积极的财务政策通过财务投融资来实现财产政策的国度经济政策与宏不雅调控手段。积极财务政策定义积极的财务政策通过财务投融资停止国度根本建立与根底设备建立，调整经济构造，引导、鞭策、搀扶财产晋级，构成新的经济增长点，促进投资，增加就业，扩大内需，使本国经济平衡可持续开展。
积极的财务政策是经济不变开展、人民生活程度稳步进步的需要前提，是社会主义市场经济的重要特征。积极财务政策我国政策我国政府提出和施行的积极财务政策，是有其特定的经济社会布景和政策涵义的。其一，积极的财务政策是就政策感化大小的比力意义而言的。变革开放以来，因为多种原因，我国财务收入占GDP的比重， 以及中央财务收入占全数财务收入的比重不竭下降，呈现了国度财务的宏不雅调控才能趋于弱化，“吃饭财务”难认为继的窘境。
面临中国经济胜利实现“软着陆”之后呈现的需求不敷、投资和经济增长乏力的新形势及新问题，出格是面临亚洲金融危机的冲击和影响，必需使我国财务政策尽快从调控功用弱化的窘境中走出来，对经济增长阐扬愈加间接、更为积极的促进和拉动感化。那就是“愈加积极”或积极的财务政策的次要涵义。
其二，积极的财务政策是就我国构造调整和社会不变的迫切需要而言的。跟着变革开放的深切，市场化水平的不竭进步，我国社会经济生活中的构造性矛盾也日渐凸起，成了新形势下扩大内需、开辟市场、促进经济持续快速安康开展的严峻障碍。而做为构造调整最重要手段的财务政策，显然应在我国的构造优化和构造调整中，阐扬比以往愈加积极的感化。
此外，因为社会收入分配差距扩大，国有企业变革中下岗、赋闲人数增加，城市贫苦问题的日渐闪现等原因，做为社会再分配独一手段的财务政策，也必需在促进社会公允、包管社会不变方面阐扬至为关键的调理功用。那是市场机造和其它政策手段所无法替代的。形势的变革，紧迫的客不雅需要，使中国的财务政策不克不及不走上前台，充实阐扬其应有的积极感化。
其三，积极的财务政策不是一种政策类型，而是一种政策办法选择。中外的经济理论表白，现代市场经济前提下的财务政策，大致可分为扩张性财务政策、收缩性财务政策和中性财务政策三品种型。如本世纪30年代美国的“罗斯福新政”，及其与之配套、至少实行了10年之久的扩张性财务政策；日本自60年代以来所奉行的扩张性财务政策等，都具有那种政策特征和政策取向。
而我国当前施行的积极的财务政策，只是在适度从紧财务政策大标的目的下，按照变革了的新情况、新问题和始料不及的某些外部因素而采纳的一种应对性财务政策行动，并不是是一种政策类型。积极财务政策性量特点积极财务政策阶段性积极的财务政策，是在当前我国呈现了需求不敷，投资、出口和经济增长乏力，亚洲金融危机的影响加剧等特殊情况下，在政策情况允许的限度内，所采纳的一种阶段性或暂时性的适度扩张政策。
也能够说，那是在国内经济有紧迫需要，政策施行又有现实可能的前提下，所做出的一种有前提的政策选择。那里所谓客不雅需要，就是扩大内需以连结经济适度增长的需要，是在货币政策因施行、操做通路部分受阻，其刺激需求的才能与效果受限的前提下，必需停止的一种政策选择。
而所谓政策情况允许，就是说，虽然国度财务出入形势较为严峻，但在银行有较多“存差”，有富有资金，企业因约束机造强化等原因而贷款隆重等情况下，财务能够通过施行以适度扩张的国债政策为重点的积极财务政策，来到达扩展需求、刺激经济的目标。一旦那种政策情况发作变革，财务政策选择就需另行考虑。
积极财务政策定向性从我国的现实情况看，在政府本能机能改变尚未完全到位，企业机造转换也尚未完成，体系体例性和构造性矛盾仍然非常凸起等情况下，不宜也不克不及实行全面扩张的财务政策，而只能施行既有利于增加投资、开辟市场、扩大内需，又有利于调整和优化构造，促进体系体例变革深化的财务政策，即应该实行定向性的财务政策。
恰是有鉴于此，我国积极的财务政策选择了以调整构造、改善投资情况、加强经济增长后劲和财产带动效应为目标，以社会根底设备建立为重点的标的目的。积极财务政策复合性扩大内需是多方面、多条理的，因而积极财务政策的运用，就其本身而言，没有局限于扩大财务对根底设备投资那一个方面，而是以扩大需求为大旨，重视多项政策手段的综合运用，表现了政策复合性。
简要地说，除了向国有贸易银行增发1000亿元国债用于根底设备建立以外，同时还发行了2700亿元出格国债，以进步国有贸易银行的本钱金充沛率；通过调整中央财务的收入构造，腾出180亿元， 专门用于国有企业下岗职工根本生活保障、离退休人员养老金的定时足额发放和抗洪救灾等，即通过财务的转移性收入，以刺激消费与投资；分批进步了一部门产物的出口退税率，调整了进口设备税收政策，降低了关税税率，对国度鼓舞开展的外商投资项目和国内投资项目，在规定范畴内免征关税和进口环节增殖税，以此鞭策和增进外经贸方面的需求。
积极财务政策政策取向投资规模与消费需求连系积极财务政策在政策重点的选择上，把增加投资规模与刺激、拓展最末消费需求相连系。在传统的方案经济——卖方市场——欠缺经济前提下，我们不断习惯于把刺激经济的重点放在投资和消费上，亦即放在增加产物供应上，因为供应的约束始末是矛盾的次要方面。
然而，在市场经济——买方市场前提下，需要刺激的重点则是消费需求，有效需求是造约国民经济开展的次要方面。刺激投资和消费当然也是在进步需求，但那只是中间需求，它事实能对经济增长阐扬多大的感化，事实能否进步经济效率，则取决于最末需求的情况。新形势下有助于扩大内需的财务、货币政策取向，必需把增加投资和消费与刺激最末消费有机连系起来。
总量扩张与构造优化连系在政策力度的掌握上，使总量的适度扩张与构造的调整、优化相连系。因为当前问题的性量，既不是简单的消费过剩的经济危机和经济萧条，也不是简单的总量需求不敷，而是在经济体系体例、经济开展（增长）形式转轨期间，在已经胜利实现了经济软着陆，呈现了高增长、低通胀的形势下，次要因为转轨“镇痛”、体系体例和构造障碍等根本原因而构成的过渡性困难。
恰是因为那种特点和性量，即在体系体例转轨尚未完成，构造矛盾非常凸起、适应市场经济的宏不雅调控系统还很不健全等情况下，若是全面强调和施行全面松动的总量扩张政策，那就很可能诱发新一轮的通货膨胀，加重构造调整的困难，从而非但无助于当前经济的协调、有效增长，并且还将为后续经济的持续、安康开展，财产构造优化，以及以此为根底的就业问题的处理，形成更多的费事和后延性障碍。
国有与非国有经济开展连系在政策倾向的掌握上，应把撑持国有经济与鼓舞非国有经济的开展相连系。因为无论是从其开展需要、开展可能及其存在的庞大潜力，仍是从其在诸如促进经济增长、增加国度税收、处理就业问题等方面所起的庞大感化来看，非国有经济的开展对扩大内需、实现经济增长目的都具有重要的影响和意义。
然而，从现实情况看，非国有经济的开展又确实存在着很多现实障碍和困难，财务、税收、信贷等方面，都有一些亟待研究处理的政策性问题。当期政策与持久政策连系在政策效应的考虑上，使扩大内需的当期政策效应与持久政策效应相连系。因为，既然需求不敷将是造约我国后续经济开展的一个重要因素，因而问题的处理就不克不及只顾面前、不计久远，在政策取向、政策效应的阐发和估量上，必需把短期与持久、当前与此后加以统筹考虑。
积极的财务政策又称扩张性的财务政策，即增加政府收入来扩 大社会总需求，包罗增加政府购置、增加政府转移付出、降低税 率、发行国债等办法。