对摆摊行为是禁是放、是堵是疏，是全球许多城市持续切磋的课题。若何在活力与次序之间觅觅平衡，差别的城市给出了差别的谜底。
上海近日发布20年来初次停止全面修改的新版《上海市市容情况卫生治理条例》，此中关于设摊不再“一禁了之”的内容引发高度存眷。从制止、取缔到现在的“适度铺开”“有序设摊”，对若何摆摊，上海履历了一段摸索的过程。
好像一枚硬币的两面，地摊经济在付与城市活力的同时，也给城市带来了治理挑战。对摆摊行为是禁是放、是堵是疏，是全球许多城市持续切磋的课题。若何在活力与次序之间觅觅平衡，差别的城市给出了差别的谜底。
日本：把“屋台”打形成特殊城市手刺
公园里卖二手货的跳蚤市场，街边售卖关东煮、铁板烧、拉面的摊点，走街串巷的烤红薯车……在日本影视做品中，常能看到日本城市里与地摊有关的场景。
日本路边小食摊 图GJ（下同）
事实上，地摊文化在日本不只汗青悠久，并且地位重要。二战后，日本的地摊经济起头活泼。自1945年新宿车站第一家露天市场开业后，浩瀚地摊便如雨后春笋般呈现在日本城市。
而被日本人称为“屋台”的路边小食摊，是日本“地摊家族”中不容轻忽的存在。有媒体报导称，日本的路边小食摊最早可逃溯至江户时代。经由不竭开展，那种“接地气”的饮食阵地现在已散布在日本各地。此中，福冈的路边摊美食最负盛名，那座城市正筹算将“屋台”打形成一张将地摊经济与本地文化相融的城市手刺。
在福冈一座办公楼的人行道边，一个个路边小食摊成为领会日本传统美食的特殊窗口。在防水隔热的帘布后面，人们坐在木凳上一边扳谈，一边期待着热火朝天的食物端上桌来，空气中混合着烧烤的烟雾和关东煮的香味。
不外，随便带来卫生、平安等隐患的路边小食摊也曾让日本政府纠结不已。20世纪60年代，福冈有约400多家路边小食摊，现在已经降至约100家。
但近年来，福冈人又逐步意识到那一特殊的饮食传统对国表里旅客的吸引力，路边小食摊似乎又起头回回。2016年，福冈数十年来初次给路边小食摊摊主颁布营业执照。而跟着“照片墙”和美食短视频流行，福冈的路边小食摊也正成为年轻一代的旅游打卡点。
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56岁的奈美和家人在福冈配合运营着一家路边小食摊，她对本身的工做充满骄傲感。“在那里我能够结识良多外国人，就似乎往到了良多国度一样。”
一位来自东京的小伙子和两位来自卑阪的姑娘，在奈美的路边摊饮了啤酒食了拉面后，成立了新的友谊。“那就是‘屋台’的魅力。”在导游森俊博看来，那看似狭小的空间不只给人们带来了甘旨的食物，还供给了交换的平台，“人们能够感触感染到福冈的亲热与友善”。
福冈路边小食摊的回回只是日当地摊文化开展变革的一个侧面。近年来，在标准地摊经济，尽可能削减摆摊带来的卫生差、次序紊乱、空气污染等城市治理难题方面，日本社会也在不竭摸索。此中，既有专门的企业参与协助，也有媒体和处所政府妥帖引导，以至连设想师也在为若何合理操纵城市空间、提拔地摊的次序和美看出谋献策。
德国：一路逛跳蚤市场是周末“翻开体例”
假设说路边摊美食是日当地摊的招牌之一，那么对欧洲人而言，跳蚤市场即是地摊文化中宝躲般的存在。虽然跳蚤市场起源于自在浪漫的法国，但现在，务实节省的德国人对那种售卖二手物品的摊点似乎更为热衷。
服拆、饰品、餐具、艺术品、相机、躲书……在德国的跳蚤市场能够淘到形形色色的二手宝物。旧货地摊已经成为德国旧货市场的主体之一，散布于城市和村镇。
在德国，政府并没有设置专门的摆摊场合，地摊凡是呈现在公园空地、露天广场和大学树林中。柏林墙公园的跳蚤市场、法兰克福美因河畔的跳蚤市场、斯图加特卡尔斯广场的跳蚤市场等都颇为闻名。
德国首都柏林就有20多个大型摆摊场地。柏林拥有庞大的地摊文化，跳蚤市场遍及整个城市，大部门市场都在周末开放。在旅游博主安妮利斯看来，柏林就是“节省者的天堂”。撰稿人托马斯说：“在柏林的周末，伴侣们凡是并非相约饮咖啡、食蛋糕或看展览，而是一路逛跳蚤市场。”
虽然地摊数量繁多、散布普遍，但德国人也摸索出一套独有的地摊治理办法。需要持久摆摊的摊次要提早向本地政府报备，申请活动运营答应以及卫生局供给的批示手册。治理部分会根据摊位大小以及地价，向摊主收取摊位费，用于安保和保洁。
固然摊位不固定，但德国跳蚤市场有着固定的开放时间，例如慕尼黑的跳蚤市场自2007年后便不断在夜晚开放。详细市场的开放时间和摊位规划，可通过本地政府官网查询得知。
在跳蚤市场用两三折的价格就能买到二手商品，对那些摆摊的卖家来说，赚钱或许并非独一目标。一位以售卖布料为主的摊主坦言，他每月摆摊四天赚的钱还不及本职工做一天的工资，摆摊的目标就是为了放松和享受交换的乐趣。别的一些卖家则认为，让物品轮回操纵，是一种具有可持续性和环保价值的行为。
而对那些来“淘宝”的人而言，逛地摊是一种与商场购物和网购全然差别的体验。因为那里既能够面临面讨价还价、现场验货，还能以低廉的价格淘到市道上稀有的物品。更重要的是，逛地摊还能满足人们休闲娱乐和互动交换的需要。
荷兰：每年国王生日全民摆摊狂欢
荷兰不但有风车和郁金香，自在集市也是荷兰城市文化中一抹特殊的色彩。
荷兰的自在集市同样走过了漫长岁月。早在9世纪初叶，荷兰就已经呈现了售卖日常生活用品、每周开放一次的小市场。那种摊贩市场不断保留并延续至今，现在荷兰最有名的市场莫过于阿姆斯特丹的IJ-HALLEN。IJ-HALLEN的前身是一个有着百年汗青的旧船坞，现在那个庞大的建筑已经成为欧洲更大的自在集市之一。
荷兰IJ-HALLEN市场是欧洲更大的自在集市之一
“猛烈的讨价还价、琳琅满目标二手货、美食和欢声笑语。”旅游专栏做家唐娜写道，“在IJ-HALLEN，你能够看到嬉皮士、潮人、收躲家、预算有限的大学生和年轻的妈妈，你会对荷兰社会有个超卓的领会。”
IJ-HALLEN的开放时间不固定，一般是在周末。唐娜说，“从黑胶唱片、瓷器、玻璃器皿，到网球拍、瓷砖、靴子……在那里，每个角落都有着纷歧样的欣喜。”
除了能淘到“宝物”，集市在荷兰人心中也承载着必然的文化价值。在荷兰各大旅游网站和鼓吹手册上，都能够看到有关自在集市的鼓吹语和欢送词。而一到每年国王生日的国王节，荷兰整个国度城市酿成一个巨型的跳蚤市场。那一天，所有国民无需申请和纳税，即可以在自家门前或规定区域间接摆摊。跳蚤市场、摆摊狂欢，成了荷兰国王节的标配和文化符号。
在自在集市的治理形式上，荷兰人也摸索出一套较为齐全的系统。例如，自在集市的空间选址由本地政府权衡各方利益后做出决定和规划，每个集市则会按照区域功用定位承载差别的贸易办事功用，辛格花市就是荷兰最闻名的花卉市场，伦勃朗广场则是专门出卖画做、雕塑和手工艺品的艺术品市场。此外，政府相关部分专门负责集市监管和运营答应证的发放。
值得重视的是，无论是空间选址仍是治理办法的造定，都是由荷兰政府、社区治理部分、摊主与消费者配合参与筹议完成。下层公众在若何利用城市空间的问题上，有着必然的参与度。
虽然给城市治理提出了挑战，但地摊经济也付与了城市更多活力。它是一些城市栖身者庇护生计的体例，它为城市缔造了更多的社会交换空间，同时，它也是城市文化的构成部门。
从全球多个城市的案例不难看出，地摊经济的存在形式并不是原封不动，而是按照城市的差别开展阶段调整变革。在城市规划师帕尔马看来，地摊经济在某种水平上塑造了城市的肌理，城市的包涵性则表现在若何为城市空间利用者停止规划、设想与治理。无疑，那背后考验的是每一座城市的治理伶俐。
出品 深海区工做室
撰稿 王若弦
编纂 深海贝