风向标：越南会是我国第一个开放出境游国家吗？越南如何重启出进境旅游？

来源：易水文旅

做者：周易水

日前，重磅发布的《中越结合声明》中明白指出：两边附和，施行好中越文化和旅游协做施行方案，在契合两边防疫政策的前提下，鞭策文化和旅游各层级人员往来，促进旅游业恢复和安康开展，加强文化财产协做。

那种布景下，中国首个跨境旅游协做区——中越德天—板约瀑布跨境旅游协做区全面开放，能否会得以提速，值得等待。

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当前，越南正鼎力摘取系列办法吸引国际旅客。而将来的中国旅客，仍然会是其“香饽饽”。

好像中国一样，越南自1986年“改革开放”后，其现代旅游财产一出生就风华正茂，颠末几代人的不懈勤奋，现在更是开展成为该国当之无愧、名副其实的战术性收柱财产。

疫情之下，越南的旅游业也在自救，也在转型，有些摸索值得探视。

纠结中的抉择：

若何恢复国际旅游，越南的平衡术

自疫情爆发以来，越南在能否恢复国际旅游活动明显有过纠结，也呈现了多个代表性声音。

旅游业是促进越南经济开展的重要动力。越南固然有志于成为“世界工场”，其造造业在亚洲的排名仅次于中国和印度，但是其旅游业也是名副其实的收柱财产。

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越南芽庄珍珠岛 ©摄图网

据越南统计总局发布的数据展现，疫情爆发前的2019年，到访越南的国际旅客数量达1800万人次，创有史以来更高纪录，昔时的旅游收进高达310亿美圆。

2019年越南全国GDP总值是几呢？数据展现，2019年越南的GDP总值也才2619亿美圆。那也就是说，越南旅游收进占GDP超10%。

如许的财产体量，又涉及浩瀚就业问题，越南不能不纠结。

2021年，越南陆续推出一些试点工做。2021年11月，越南政府就在离岛富国岛开展进境旅游试点方案，向得到批准的外国旅游团开放。然而在试点期间的2021年11月至2022年2月，富国岛只吸引了1.1万名外国旅客，效果差强人意。

曲到2022年2月，越南政府公布将全面开放国际旅游，不外其时并未公布详细的配套防疫办法，差别部分也有差别的主张，此中就间接涉及到卫生部分和旅游部分的“博弈”。

越南卫生部提出一些行动：期看全面铺开后进境旅客在抵越后72小时内实行隔离，除非其天天承受新冠检测；12岁以下未接种疫苗的儿童，抵越后需供给持续七天的阴性证明，才气分开住所……

文化体育旅游部则期看与柬埔寨、泰国、新加坡等其他东南亚国度的免隔离办法连结一致，假设旅客抵越时新冠检测呈阴性，就能够自在前去旅游目标地，不然对抵越的国际旅客吸引力大减。

文化体育旅游部与交通运输部也在尽早造定旅客参与旅游线路公则施行细则方面，停止过商讨。

相关部分给出差别处理计划，有着各自的立场和事理。涉及国度方针政策，点头的只能是更高层。最末，高层决定，卫生部根据政府最新文件精神尽快修改旅客进境规定；各部委、行业和处所根据本身的本能机能、使命和权限，主动与文化体育与旅游部共同，组织开展各项旅游活动，确保旅客的平安、有效和便当。

越南政府2022年3月15日正式公布，自当日起对国际旅客从头开放边境，全面恢复国际旅游活动。

2022年，越南旅游业定的目标是：招待国际旅客人数超越500万人次、国内旅客6000万人次，旅游营业收进达约400万亿越南盾（约合1110亿元人民币）。

如今看来，离那个目标还有明显间隔。但不懈勤奋，在将来总会有所回报。

关于当前的越南旅游业，本着平安乖巧适应、有效掌握疫情的精神从头开放旅游活动，仍需要尽更大可能确保在疫情期间开展旅游活动的平安性和科学性。

疫情下：

越南旅游业的“摆布奔突”

2020年疫情在全球爆发后，越南旅游业遭遇了重击，业界亦是一片哀嚎。数据展现，2020年，越南国际旅客的数量同比大降80%，国内旅客数量也下降了50%，全年旅游业收进将削减230亿美圆。

虽然困难重重，行业仍是试图自救转型谋开展。值得存眷的是，宏看层面摘取了四个标记性的行动，或许对将来影响不小。

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第一，积极搀扶旅游企业渡过难关。

相关部分出台并落实了一系列针对旅游企业的搀扶政策，包罗撑持金融、信贷、社会保障和其他政策例如降低消费用电价格等住宿场合的电费，降低地盘税、增值税、贷款利钱、展延未了偿债务、导游撑持等。

越南文化体育旅游部旅游总局相关负责人表达，越南旅游总局已向文化、体育和旅游部指导定见陆续落实2021年对企业的财务撑持方案，耽误至2023岁尾。

第二，加大旅游数字化、信息化建立。

在疫情的倒逼下，越南旅游业在数字化、信息化、伶俐化、智能化方面进一步提速，优先开展数字旅游和伶俐旅游。

2022年，越南旅游总局还首发了《旅游业数字化转型：改变看念，同一动作》文件。其有关内容是旅游数字化转型生态系统，以至细化到向旅客、旅游企业、导游、旅游治理机构介绍相关软件及利用法式。那份文件展示了越南旅游业的数字化转型步调和规划，让有关各方为可继续开展旅游业确定命字化转型标的目的，确立了在旅游范畴施行数字化转型同一动作。

第三，加大签证政策开放力度。

多年来，很多越南旅游业界都在唤吁越南的签证政策仍需愈加开放。本轮疫情反而焕发了越南在该范畴的变革动能。

2022年，越南政府公布对德国、法国、意大利等13个国度的公民实行免签政策，有效期三年。还有一些业者唤吁，越南的签证政策需要对美国、加拿大、澳大利亚、新西兰或东欧国度等新兴市场愈加开放。

虽然越南单边免签政策和电子签证发放已经施行，但合作力其实不算强。好比，越南现行的《出进境法》规定的免签逗留期限为15天，其实不合适来自欧洲、北美、澳大利亚等更远地域的国际旅客3到4周的持久逗留需求。将来，越南能否会容许将国际旅客到越南的逗留期限从15天耽误至30天，是值得看看的。

第四，深化文旅合成，塑造绿色旅游情况。

与中国一样，越南也很垂青文化和旅游的合成开展，并且还力求把体育还搭配进来。

疫情之下，为了鞭策旅游业苏醒和可继续开展，越南有关部分和相关处所正集中创建绿色旅游情况，认为绿色旅游是旅游业开展的一定趋向，并“将旅游开展和遗产价值与民族文化庇护与弘扬齐头并进”，确立为一项严重使命，进一步进步旅游产物和办事量量。

四十年的勤奋：

末不负少年游

越南疆土呈S形，像极了曼妙的越南少女的身段，南北长达两千公里，境内也有50多个民族。天然文化景看，既有东方神异色彩，也有西方文化陈迹，还有连缀不停的海岸线、多样化的热带雨林。能够说，越南优胜的旅游资本，根本是老天爷赏饭食。

越南河内还剑湖 ©摄图网

1986年召开的越共“六大”，越南提出把经济建立做为工做重心， 停止经济体系体例变革、争取一个有利的国际情况、逐渐改变困难场面等大政方针， 标记着越南进进了“改革开放”的新期间。

虽然越南旅游局在上个世纪60年代就成立了。但自“改革开放”以后, 越南政府才高度重视旅游业的开展，造定各项优惠政策, 积极筹备资金, 勤奋改进旅游根底设备和情况，连系本国旅游资本鞭策旅游财产纵深开展。

越南人一度将旅游业比做“会下金蛋的母鸡”。

好像我国旅游业早期开展途径，吸引外资改进旅游设备、鞭策旅游业开展是越南的一个办法。

外资对越南旅游业的投资次要集中在饭馆和旅游项目上, 次要资金来源国有日本、韩国、中国台湾、新加坡等亚洲国度和地域，而前期来自欧美国度的投资较少。

除了找钱，就是找协做。越南政府的旅游部分积极加强国际协做，与多个国度地域、相关旅游组织签定双边旅游协做协定。

1999年5月1日，越南《旅游法》正式施行。政府还成立了“国度旅游批示委员会”, 由政府副总理担任主任。

一番勤奋之后的效果，仍是很明显。以国际旅客的数量为例，1986年只要0.7万名国际旅客赴越旅游，2000年则高达213万人次，15年间增加了304倍。

进进21世纪，越南更是凸起加强旅游业的开展，力促其成为经济开展的一个重要增长点。在理论中、在市场查验中，越南逐步明白了旅游区域开展构想：将全国划分为三个旅游大区，即北部、中部及南部旅游区，并重点投资包罗河内、顺化、胡志明市在内的七个旅游区。

越南政府还造定了2001—2010年旅游开展战术，其后也不竭加强旅游人才培育提拔，加强开展形式体味引进，从不算多的财务拨款中挤出实金白银扩展对外旅游鼓吹营销妥帖，进一步提拔旅游产物操行。

当然，越南旅游业目前也存在一些问题，好比旅游根底设备不敷完美、旅游资本开发不标准、存在一些欺客宰客等旅游市场乱象等。

走向将来：

越南的旅游阳谋

面向将来，越南进一步鞭策旅游业开展的野心是摆在桌面上的。根据越南旅游总局的《2022-2026年越南旅游开展方案》，2022年至2023年是恢复阶段，力争到2023岁尾恢复到疫情爆发前45%~50%的程度，即国际旅客达900万人次，在2026年恢复到疫情前的程度。

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还有一个意向是，越南旅游总局与旅游开展搀扶帮助基金会正共同加强向国际市场推介越南旅游形象和品牌，确保完成2021-2030年和远期至2045年旅游系统规划的体例使命，造定新旅游开展形式等。

四十年重过南楼。旅游业关于越南来说，不单单具有经济属性，也不单单一个财产，更是向国际推介越南美妙形象、增进互惠式协做交换以及促进越南融进全球化历程的一个重要且特殊的渠道。

因为国情、国体政体等类似，越南持久以来都或明或暗地将中国视为进修楷模。从种种迹象看，那个学生正在“出师”，将来越南能否也有值得我们进修的处所，值得看看。