电白通过地盘流转给协做社规模化运营，起到联农带农感化，同时强大村集体经济收益。邹祥亮 摄
车子驶过田埂路，金黄的稻田和嫩绿的辣椒树在面前展陈开来，那里是位于林头镇樟木山村的源丰泰生态农业示范基地，恰逢晚造丰收与冬种期间，机器声与人的讨论声交错，显得忙乱而天然。11月4日，茂名市电白区冠禾农机专业协做社理事长林国源带着社员，开动收割机收割水稻，末端还不忘将打包好的袋袋稻谷背上机耕路面。
樟木山村妥帖丝苗米种植，党员策动有地盘流转意向的农户向协做社存进地盘，协做社打造1500余亩源丰泰生态休闲农业示范区。本年是樟木山村地盘流转进冠禾农机专业协做社的第一年，林国源预估岁尾能为村集体经济带来超20万元收益。
村集体经济项目要有“农”味，能起到联农带农感化。那个“农”味，是开展扎根农村，财产聚焦农业，收益惠及广阔农户。
近年来，电白区委、区政府把开展强大村级集体经济做为加强下层组织建立、加快推进村落复兴的出力点，安身各村资本天禀和情况前提，加大资金搀扶力度，通过项目施行，实现全区村级集体经济不变增长。
●南方日报记者 邹祥亮 通信员 李贤斌 杨倩
六年投进上亿 以项目撬动集体经济开展
项目是村级集体经济开展的重要载体和关键挠手。2016年以来，电白共搀扶强大村级集体经济试点村137个，各级搀扶资金11036万元，共产生收益622.12万元。此中，2021年、2022年项目因未建立完成未产生收益，没被计进此中。
在村级集体经济项目上，做优“一镇一品”和“一村一品”，强化村级品牌优势是一大亮点。看珠镇大榕村的“看珠小黄薯”网上销售收进不错，北田村韭菜王远销珠江三角州；通过“公司+家庭农场+农户”运营形式，林头镇文车村生猪养殖提量增量，大坡村在“农场+基地+协做社+贫苦户+电商物流”开展形式下，将砂糖桔打形成为富民兴村的重点财产。
理论证明，安身当地特色资本，财产赋能不竭鞭策村集体经济开展强大。林头镇相关负责人介绍，目前全镇35个行政村村集体经济收进均超越10万元，此中文车、大群、板桥、木院等村收进超15万元。
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在财产类型上，2016至2021年项目共90个，此中投资商展物业的43个，占比47.78%，村集体经济项目比力单一。茂名市委党校决策征询中心副主任刘畅认为，村集体经济项目处置农业运营的财产类项目偏少，与风险收益的权衡、干部才能精神不敷以及前期资本能否有效整合有关。
开展强大村集体经济是“强农业、美农村、富农人”的重要行动，也是实现村落复兴的必由之路。据电白区农业农村局相关负责人介绍，将陆续操纵中心和省、市、区搀扶试点村项目资金，加大对运营性收进5万元以下的村集体搀扶力度。同时，统筹省涉农资金，出台有关政策，鼓舞和搀扶村集体成立协做社承包荒地开展农业财产。
重视“人”的因素 足够调动多方干事积极性
日前，电白多部分结合印发《茂名市电白区村级集体经济收益与村（社区）干部奖励待遇挂钩暂行办法》（下称“办法”），沙琅镇、看珠镇、林头镇做为首批试点推行。办法鼓励村（社区）干部担任做，处理“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”问题，是鞭策强大村集体经济的有效手段。
强大村集体经济离不开项目那个“牛鼻子”，那么“牵牛”的人则显得尤为重要。其实近年来，电白在开展强大村级集体经济的过程中，不竭加强下层组织建立，进步下层党组织凝聚力、战斗力和号召力，激发干部干事热情。
在看珠镇2021年村级换届中，17名回乡大学生被选“两委”干部，4人被选收部书记，有力充分了村干队伍伍。2022年8月，看珠将13名年轻的大学生公事员派驻到农村担任驻村组长，让他们深进下层磨练，培育提拔开展农村经济人才。那些在必然水平上，也促进了村集体经济开展的活力。
针对村集体经济组织开展集体经济才能不敷等问题，电白在摸索成立农村集体经济开展职业司理人轨制，礼聘经济强人、经纪人、种养妙手、退役军人、高校结业生等为职业司理人，参与农村集体经济组织运营治理。再者，邀请有社会影响、有经济实力的企业人士或在外经商人员担任“名望村主任”，做为农村财产开展带头人，助力农村集体经济开展。
不成漠视的是，村集体经济需要尊重农人主体地位激发农人活力。农人参与集体经济建立，也就与村集体构成了利益配合体，那里的关键是，要让农人在获取收益的同时，逐渐培育提拔对集体的责任心和认同感，以仆人翁意识积极根究和参与集体经济建立。
摸索新的形式 培育提拔集体经济新增长点
区别于精准扶贫、精准脱贫阶段以政策导向为主、带有搀扶性量的项目建立，当前村级集体经济项目建立需聚焦加强项目造血功用，提拔集体内生开展才能。
刘畅认为，村集体经济项目能够而且应当多样化，构成市场导向为主，适应市场经济要求的开展形式，改进项目运营效益，支持村级集体经济长效开展，办事村落复兴和配合丰裕需要。
记者从电白区农业农村局领会到，针对项目投资分离、财产不大不强的问题，鼓舞有前提的镇村开展股份协做造形式，统筹各试点村项目资金，找准当地特色财产，配合进股投资，构成以强带弱、优势互补、资本共享的开展格局。
为了实现地盘营收的更大化，电白鼓舞摸索成立地盘股份协做型形式，将农人地盘以股份造形式同一流转到村集体经济联社，由经济联社同一停止运营或对外发包，鞭策农业适度规模运营，出力进步劳动消费率和地盘产出率。
针对村级集体经济市场“空白地带”，则摸索成立消费办事型开展形式，围绕村域财产化运营，兴办多种形式的村级运营型办事主体，为农户供给消费材料、农业机械、病虫害防治、手艺征询等办事。
此外，村集体经济项目建立还要适应农业财产化、规模化运营的要求，超越单一财产边界，打造全财产链。详细而言，电白对有地盘或有旅游资本的村，摘取“党收部+运营主体+农户”等形式，在旅游财产、特色财产以及养老休闲财产等上做文章，多渠道开展集体经济。
■声音
茂名市委党校决策征询中心副主任刘畅：
以强化项目为挠手鞭策村级集体经济长效开展
近年来，茂名普遍施行搀扶强大村级集体经济项目，实现了村集体经济收进的普及增长。前不久，茂名市委党校村落复兴专题调研组聚焦茂名市村级集体经济开展，并停止了实地调研。
近日，专题调研构成员、茂名市委党校决策征询中心副主任刘畅承受南方日报专访。他指出，理论证明，以项目做为集体经济长效开展的挠手是有效的，集体经济项目能够而且应当多样化，但应有“农”味，能起到联农带农感化；同时应有效运做村集体经济组织，设立开展集体经济专责岗位。
村集体经济项目
要表现“农”味
南方日报：茂名村集体经济在开展过程中，次要由哪类项目构成？
刘畅：目前茂名搀扶强大集体经济项目，一般以物业出租为主，例如革新农贸市场将商展出租等。此类项目次要是财务资金搀扶性量的，比力强调防风险，能包管有收益。相反，处置农业消费运营，风险相对高，所以目前农业运营类项目不多。但从村落复兴角度来说，将来集体经济项目还应该更多重视与农业的联动，植根茂名“五棵树一条鱼一桌菜”等特色农业资本，联农带农，更好促进财产复兴。
南方日报：若何兼顾收益与风险，更好强大村集体经济？
刘畅：兼顾收益与风险其实其实不矛盾。财务资金投进的项目以稳重为主，包管了村集体经济有收益。项目要表现“农”味，则需要处理好农业运营风险较高的问题，那需要市场的更多介进，项目只要预期有较高的效益，就算风险比力高，也仍是可以做，那对鞭策农业类项目是有利的。
同时，集体经济项目建立要适应农业财产化、规模化运营的要求，超越单一财产边界，打造全财产链。把项目建立与本地农业转型晋级、提量增效相连系，促进财产横向拓展与纵向延伸。例如打造“种植+文旅+加工造造”于一体的综合开展形式，提拔项目附加值。
专职专责鼓励调动
多方积极性
南方日报：投资开展项目，离不开资金的支持。部门村也反应资金不敷成了村集体经济开展的造约因素，你若何对待那个问题？
刘畅：资金不敷确实是一个普及的问题，但我们应该看到，如今有越来越多市场主体情愿往投资农业了。核心问题是，若何把农村的资本更好整合起来，例如鞭策地盘资本的进一步整合、改进农田的水利设备等。处理好那些问题，农业消费运营的根本面有更大好转，市场将更大水平参与到集体经济开展中来。
别的，农村资本可以高效整合起来，也未必必然要引进企业，把村民本身的积极性策动起来，也能必然水平处理资金问题。不但纯依靠财务“输血”，足够调动企业、农户、集体的积极性，参与者成受惠者，才有利于集体经济要做大做强。
南方日报：在开展村集体经济过程中，若何足够调动各方积极性？
刘畅：其实每个村都有村集体经济组织，但大大都并未有效运做。欠缺精神当然是一个问题，另一方面，欠缺鼓励也是一个问题。前段时间电白推行村干部补助与集体经济收益挂钩机造，把集体经济的收益与村干部奖励、小我开展等挂钩，是不错的一个测验考试，可以可以提拔村干部开展集体经济的积极性。从提拔专业性的角度上讲，还能够考虑推行村“两委”事务和集体经济事务适度别离，设立开展集体经济专责岗位，摸索推行职业司理人轨制。
农人在现有集体经济建立中的参与度还比力低。但是久远来看，集体经济要做大做强，惠及全体村民，必需处理那个问题，使农人成为重要参与者和奉献者。
■一线理论
电白区村级集体经济开展形式及典型案例
开展形式一：资本开发型
凭仗地盘、山川等特色天然资本，开发增收项目，实现村集体经济不变增长。
典型案例：2019年，那霍镇长石村委会足够操纵山区资本，通过整合村集体资金和项目资金共投进130万元建立生猪养殖场，出租给企业运营养殖生猪。2021年起头每年获得固定租金收益15万元，实现村集体经济收益不变增长。
开展形式二：本钱盘活型
通过核实资金、资产、存量资本，足够发掘潜力，对闲购置公用房、农贸市场、商展、天然资本等集体资产，通过依法革新、资产重组、间接租赁等体例获得集体收进，实现集体“三资”保本增值。
典型案例：2019年，沙琅镇尚塘村通过项目资金和整合村资金对陈旧农贸市场停止晋级革新，项目于2020岁尾建立完成后，经公开出租商展，2021年村集体收益增加了12万元。
开展形式三：本钱运营型
通过参股运营等体例转为运营本钱，获取股金、利钱和资产增值等运营收进。
典型案例：2016年，旦场镇楼阁堂村委会通过项目进股投本钱村粤丰盈养殖专业协做社，开展养鹅特色财产。2019年以来，每年可获得20万元以上的分红，截至2021年12月底，获得分红共计66.1万元。
开展形式四：财产开展型
连系当地特色农业财产，通过摘取“协做社+基地+农户”的形式，在促进财产开展中增加村集体经济收进。
典型案例：2020年，黄岭镇南清村将搀扶项目资金和“一村一品”项目相连系，通过村集体成立协做社，摘取“协做社+基地+农户”的形式，开发油茶子种植项目。油茶2023年后进进投产期，估量每年村集体增加收益10万元以上。
开展形式五：物业运营型
引导、搀扶村集体操纵集体所有的用地，兴建市场、厂房、仓储设备等，通过物业租赁运营等体例，增加村集体收进。
典型案例：2016年，沙琅镇河口村操纵河口村文化广场楼顶、学校教学楼顶建立光伏发电，2019年起头产生收益，截至2021岁尾共产生收益32.89万元。
开展形式六：股份协做型
引导有多个搀扶项目标镇街通过整合搀扶资金，连系当地特色财产，以股份造形式配合开展，产生收益以分红形式返还给村委会，强大村集体经济收进。
典型案例：那霍覃坑村委会连系当地特色财产拟建立覃坑村酒厂，因投进资金需求较大，便结合那霍村、谢看村将区级搀扶项目资金100万元，以股份造形式配合投资建立酒厂。此外，拟吸收民间资金配合投资建立，进一步做大做强那霍米酒财产。
独行
梦幻