假设若干年后，有人指着长三角东边的九座城市说：“那是上海！”先别骇怪，因为他口中的“上海”，并不是上海市，而是上海大都会圈：总面积约5.6万平方公里；常住生齿约7742万人（2020年），与德国和英国相当；经济总量达11.16万亿元（2020年），与韩国和俄罗斯相当……一个面积、生齿规模、经济体量都光芒耀眼的全球城市区域。
日前，上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府结合印发《上海大都会圈空间协同规划》，上海与周边八个城市构成“大合唱”。上海大都会圈何认为“大”，何以成“圈”？又将若何影响你我的将来生活？
闪亮的“国度手刺”
上海大都会圈初次表态，是在《上海市城市总体规划（2017—2035年）》。规划提出上海主动融进长三角区域协同开展，构建上海大都会圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。从此，“都会圈”成为各界存眷的高频词，以至是解读长三角一体化开展的关键算法。
本年9月，《上海大都会圈空间协同规划》对外公布，明白由上海及周边的无锡、常州、苏州、南通、宁波、湖州、嘉兴、船山在内的“1+8”城市构成。做为两份规划体例的亲历者，上海市城市规划设想研究院党委书记、副院长熊健认为：“都会圈是城镇化开展的高级形态，已经成为参与双轮回的根本单位、代表国度参与全球合作的重要载体。”
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上海大都会圈总体空间构造
上海大都会圈是国内首个以“大”冠名的都会圈。熊健阐明，“大”起首表现在有一个城区常住生齿1000万以上的超大城市上海，其次是陆域总面积比拟国表里一般都会圈较大，常住生齿规模、经济总量更是世界级。但上海大都会圈其实不仅在于“规模之大”，而是付与了“功用之大”：“国外都会圈更多集中于‘通勤圈’概念，我们付与上海大都会圈以‘通勤圈+功用圈’的内涵，兼具通勤圈、财产圈、商务圈、休闲圈、文化圈等多种功用，构成‘核心引领下的多中心、收集化聚合体’，起到互相辐射的多重感化，实现高量量协同开展。”
现在的上海大都会圈，以长三角1/6的陆域面积，承载了1/3的生齿与1/2的经济总量。事实上，长三角地域已有南京、杭州、苏锡常、宁波等多个都会圈，上海大都会圈的空间范畴与之也有所堆叠。在熊健看来，那就要求各个都会圈发扬各自比力优势，差别化定位，加强互相协做。“都会圈是一个协同平台，不是夺地皮，差别城市间的彼此关系也差别，要根据差别定位发扬感化。”
上海大都会圈区位示企图
前结合国人居署负责人丹尼尔·比奥曾预期，再过30年，城市居民在全球生齿占比将从如今的约54%升至70%，更具畅通系统效率、公共办事量量及立异要素集聚的都会圈，或将成为最闪亮的“国度手刺”。根据世界银行的数据，纽约、洛杉矶两大都会圈为美国GDP奉献13%，伦敦、巴黎都会圈为西欧GDP奉献9%，在展看上海大都会圈的开展愿景时，熊健婉言“将来可期”。
共绘蓝图且“留白”
“跳出上海看上海，是上海大都会圈的关键。不但是上海把本身做大，而是9座城市协同开展。此中‘规划协同’是第一步。”清华大学中国开展规划研究院常务副院长董煜认为，关于上海，突破行政鸿沟、构建大都会圈契合城市开展的内在要求，上海也要为近沪地域供给更多办事功用，联袂并进；关于长三角城市群，上海大都会圈是基于长三角一体化开展上升为国度战术3年多的理论，打造协同开展的2.0版；关于全国，上海大都会圈以国际化、高程度在全国的都会圈中构成特色，摸索引领和示范感化。
上海大都会圈空间协同规划，也是我国目前第一个以“协同”二字定名的规划，结合体例是更大特征之一。逾越两省一市，历时2年5个月，10个部分协做参与，成为全国首个跨区域、协商性的疆土空间规划。“各级各方都跨出省界思维，实正做到协同，使得城市之间从合作走向竞合，把各自零星的蓝图，拼成一张贯穿的大都会圈愿景图。”熊健介绍，体例中除了组建多元化手艺核心团队和专家征询团队，还与长三角区域协做办公室、长三角一体化示范区执委会连结密切沟通，有目标地开展专题研究与智库征询，“开门做规划，绝不是就上海论上海”。
元荡慢行桥 万彪 摄
熊健还提到一个细节，九城合绘蓝图，最重要的是搭建平台，成立协做，既确立协同开展的共识目标，又针对新的改变预留空间。她指出，规划体例中将“底线”和“协同”做为两个关键词，并设立17个核心目标，“‘底线’就是把各个城市开展必需守牢的生态、平安、民生等家底摸清晰，‘协同’则是把城市之间的关系弄清晰，因地造宜，因势利导，实现可继续开展”。
那也表现在上海大都会圈空间协同规划的“1+8+5”体例框架中，五大空间板块动作别离由相关城市牵头和参与，例如无锡牵头环太湖区域绿色开展动作、苏州牵头淀山湖战术协同区一体化动作、宁波牵头杭州湾区域协调开展动作、南通牵头长江口地域协调开展动作、船山牵头沿海地域一体化开展动作，表现立异和协同。
太湖美景
现在，上海大都会圈空间协同规划功效也在新一轮《长三角地域一体化开展三年动作方案》及各地“十四五”规划、疆土空间规划等中表现和落实，配合鞭策后续施行。
建立“我们的都会圈”
“上海大都会圈高量量协同开展，最重要的是构建全球领先的立异配合体。”上海社科院学者王泠一认为，与全国其他都会圈差别的是，上海大都会圈内城市财产以“横向协做”为主，每个城市本身功用相对综合，财产链相对完全独立。
“例如，进圈九城中多地把汽车做为重点开展财产，门类同构率较高，且各自构成相对固定的财产链、赐与链，但产物同构率却较低，上海以中高档轿车消费为主，江苏城市以大型客车为主，浙江城市以中档客车、特种行业用车为主。再如纺织财产，苏浙财产同构率高达80%，但嘉兴以工业用布为主，无锡以高档面料为主，苏州以丝织品为主，恰是明显的错位差别，构成了规模优势和合作力。”王泠一相信，跟着上海大都会圈推进，变“同量合作”为“错位开展”将愈加普及，“从以我为主、自成格局，到融进整体，找到本身不成或缺的位置——那既是看念的巨变，更是市场经济体系体例开展的一定。”
位于上海临港新片区的特斯拉超等工场
王泠一特殊提到上海大都会圈的“人文优势”。比照其他都会圈，上海大都会圈汗青文脉最为绵长，因水而兴，人缘相亲，又是生齿、经济要素高度集聚的高收进经济体。“人们津津有味的‘江南’，学界上有‘八府一州’之称，历经财产积存与文化浸润，那些具有文雅生活体例、审美兴趣、风俗时髦的江南城市，奠基了长三角城市群的根底，当别人夸耀象牙、犀角、狐皮等处所本地货，江南人却把‘状元’当做当地特产，尽显各人气派。现在上海大都会圈大部门与‘八府一州’相堆叠，可谓汗青照进现实。”王泠一坦言，上海大都会圈最宝贵的“大”，将表示在代表国度参与国际的大合作。
嘉兴乌镇
一个太湖流域水脉相依的生命配合体，一小我口与经济高度集聚的高收进经济体，一个开展重心不竭转移的多中心组合体，一个密切活动、横向联动的特色功用圈……在上海大都会圈空间协同规划中，如是描画那个“我们的都会圈”。在熊健看来，此后上海大都会圈要重点存眷内生动力的培育提拔，打造全球领先的多元常识集群，培育提拔和共享各类类型的立异资本，要稳固现状优势型财产，鞭策开展生长型和国度战术型的财产集群，完美区域内分工协做、优化消费力规划，同时要实在改变政府本能机能，打造开放、公允、公允的市场合作情况，让所有消费要素得以跨界自在活动、科学设置装备摆设，进步经济效率和效益。“联袂做他人做不了或不随便做好的事，将是上海大都会圈的特征。”