关注民生民情，汇聚民意民智：市人大常委会（金泽镇人大）基层立法联系点将“立法直通车”驶进长三角示范区

人民当家做主，不是一个笼统的概念，而是表现在每一项城市治理工做和一部部立法工做中。对峙人民主体地位，践行全过程人民民主严重理念，让涉及千家万户的立法实正做到接地气、应民声、顺民意、惠民生，需要社会各界参与到立法工做中来。

比来，长三角示范区范畴内关于《上海市推进长三角区域社会保障卡居民办事一卡通规定（草案）》咨询定见座谈会正在紧锣密鼓地召开。

“在就医利用方面，定见增加长三角区域同一的药品报销目次、报销比例，或明白规定报销比例是同一仍是参照参保地。”

“定见跨省市异地用工社保险金缴纳和计算连结持续性。目前三省一市范畴内异地用工，在社保金转接时只能转接小我缴纳部门，集体缴纳部门是无法转接的，给职工带来很大未便，期看通过一卡通工做的推进来处理那一问题。”

“就医利用定见增加本地病院出诊定见书，避免优良医疗资本被挤兑，形成公共资本的浪费。”

“定见在社会保障卡一卡通上加载安康码，并实现安康码互认功用。在疫情大布景之下，社保卡居民办事一卡通能够在长三角地域实现安康码同一互认。在一卡通上间接展现能否绿码以及核酸检测时间，削减长三角地域人们出行的难题。”

一条条最下层的定见定见正在通过上海市人大常委会下层立法联络点（金泽镇人大）那个立法平台中转上海市人大立法机关。

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《上海市推进长三角区域社会保障卡居民办事一卡通规定(草案)》立法定见咨询座谈会

因地造宜选准立法项目

金泽镇地处上海青浦区西首，位于江浙沪两省一市交汇处，是上海独一一个和江苏、浙江都交界的镇。东与青浦区墨家角、练塘镇相连，南与浙江嘉善县接壤，西与江苏吴江区邻接，北与江苏昆山市交界，是进出上海的西部分户。跟着习近平总书记2018年公布长三角一体化上升为国度战术以来，位于示范区核心区域的金泽镇迎来新的开展机遇和挑战。金泽镇人大在2019年主动与周边交界的姚庄、西塘、周庄、锦溪、黎里等街镇人猛进行沟通，牵头举行了“一体化、一条心、一路干”环淀山湖战术协同区域各镇人大互通联动签约仪式，构建了环淀山湖战术协同区域各镇人大互通联动的工做新形式。金泽镇与环淀山湖其他街镇道路相通、生活相通、工做相通，比来几年示范区先行启动区内发作着许多喜人的改变，交通出行愈加便当了，医保卡住院结算纳进异地就医免存案范围，示范区公积金异地付出房租等等都让青吴嘉三地居民可享的同城福利越来越多。而即将发布的《一卡通规定》，不只对一体化示范区居民社保卡的跨区域互通利用停止了法令上的明白和保障，同时让一体化开展惠民、便民的特征得到愈加足够的发扬。为此，金泽镇人大立法联络点将此律例的定见咨询列为本年参与立法工做的重点项目。

拓宽渠道咨询立法定见

为了更大范畴地听取差别群体、差别方面、差别范畴的定见，更大限度地搜集民意民智，足够彰显全过程人民民主优势，做为上海地处长三角生态绿色一体化开展示范区核心区域范畴内的独一一家下层立法联络点，金泽镇人大下层立法联络点努力成为青、吴、嘉三地搜集民智、反映民愿、表现民情、表达民意的有效载体。此次定见咨询工做不只考虑到部分、人群属性，同时也考虑到了长三角的地区属性，为足够听取民意，在区人大常委会的鼎力撑持下，立法联络点召开了青嘉吴人大、长三角执委会定见咨询座谈会，而且足够依托长三角生态绿色一体化开展示范区三地人大常委会主任例会机造和“环淀山湖战术协同区域各镇人大互动联通”那一平台，前后共邀请环淀山湖战术协同区域各镇人大、各相关本能机能部分、各信息摘集点和部门人大代表等开展定见咨询座谈，共召开18场座谈会，组织1次线上定见咨询。咨询会上，与会人员连系各自区域特征和工做现实，重点围绕社保卡拓展利用、就医利用、金融利用、文旅利用、法令责任等内容停止了足够讨论和交换，提出了有针对性的定见和定见。

来自吴江区的庞云华不断在青浦区金泽镇上班，经常往返于两地，往年胜利被选为金泽镇人大代表，他对一体化开展深有慨叹，此次能参与《一卡通规定》立法收罗定见也是做足了预备，不只提早听取了吴江、金泽老苍生的定见，还查阅资本、整理素材，提出本身的一孔之见。在他看来，示范区一卡通势必再一次改动青吴嘉善三地苍生的衣食住行，庞云华还期看凭一卡通进进长三角区域的公共藏书楼、公共博物馆参看能够供给免费的办事，进进长三角区域的旅游景区能够享受打折优惠等。

与此同时，金泽镇人大下层立法联络点通过微信公家号、小法式等收集新媒体发布查询拜访问卷，共收回有效定见反应980份。经梳理，此次定见咨询共收到定见定见78条，经梳理后上报市人大有效定见53条，实正做到了广听民声、广聚民意，为确保高量量立法过程中的深条理民主参与奠基扎实根底。

此次立法定见咨询活动，不单能够让长三角群寡体味到切身参与人大立法——那一表现人民当家做主的社会主义民主法治理论的实在感触感染，还能够让立法者听到广阔下层群寡、部分对相关问题的根究，让律例施行过程中可能呈现的新诉求，提早进进立法者的视野。

提量增效彰显立法功效

为进一步包管群寡反应定见的代表性、科学性、合法性，金泽镇人大下层立法联络点愈加重视参与立法主体的普遍性，进步公民全过程民主立法的参与率。区人大常委会指导高度重视立法联络点的工做，从联络点的申报到选址、设想规划再到工做开展，赐与全过程的关心和批示，并印发文件青会办【2022】8号《关于印发的通知》赐与轨制保障。在青浦区人大常委会的鼎力撑持下，本年7月6日在金泽召开下层立法联络点工做推进会，对“3+1+X”的步队架构停止进一步完美，法令参谋从本来的16人增加为如今的20人，信息摘集点由本来12个（本镇10个和镇外2个），增加为如今的全区20个信息摘集点，实现了全区各街镇全笼盖。同时，成立专家与信息摘集点结对轨制，为信息摘集点的定见收罗供给专业支持，为高量量完成立法使命夯实根底。

到目前为行，金泽镇人大立法联络点已完成了15部律例的立法定见咨询工做，共召开52场座谈会，共有969人次参与立法定见咨询，回纳整理出各类定见定见388条，此中11部律例已经通过市人大审议，并经市人大确认有38条定见被摘纳。特殊是《上海市促进家庭农场开展条例》的定见咨询进选2021年“沪上十个苍生称心的下层理论”案例。

金泽镇人大下层立法联络点自成立以来，在市、区人大常委会强有力的指导下和相关委室的精心批示下，在镇党委的鼎力撑持下，始末对峙“以人民为中心”的工做理念，把“选好项目、重视实效、拓展功用，搞好协做”做为工做挠手，勤奋打造“立得住、行得通、实管用”的下层立法联络点，为公家参与立法过程以及进步立法量量搭建有效平台。

青浦区人大办