重磅《条例》实施，事关3亿人！青岛124万“小老板”迎来“及时雨”

重磅《条例》施行，事关3亿人！青岛124万“小老板”迎来“及时雨”

个别工商户迎来严重利好。

11月1日起，由国务院公布的《促进个别工商户开展条例》（简称《条例》）正式施行，聚焦当前个别工商户开展中面对的凸起困难，做出有针对性的轨制安放，明白向社会释放搀扶开展的强烈信号，鞭策个别工商户实现久远安康开展。简单来说，就是让上 亿个别工商户活得更好。

量大面广的个别工商户是我国社会经济开展的活力、潜力和韧性所在。中国经济之所以可以在面临各类压力挑战中连结韧性活动，很重要一个原因就在于个别工商户的活泼开展。

截至本年9月底，全国注销在册的个别工商户1.11亿户，占我国市场主体总量（1.64亿户）的2/3，带动就业近3亿人。 其做为我国财产链赐与链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，在稳增长、促就业、惠民生等方面发扬着重要感化。

受疫情因素等影响，个别工商户也面对着如许那样的困难。

若何为个别工商户供给更好的开展情况，注进更强劲的开展动力，《条例》的出台好像时一场“及时雨”，让亿万个别工商户迎来新的开展春天。

市场主体是经济开展的根底和动力。在青岛202万户市场主体中，个别工商户就有124万之多，是青岛保就业、保民生和稳经济的关键，那收浩荡的有生力量更是“个转企”的强大后备军。

那几年来，青岛从市场主体特殊是中小微企业和个别工商户的现实困难动身，发扬政策合力，在降低运营成本、加强办事保障、强化金融帮扶、优化营商情况等方面积极做为，必然水平上减轻了个别工商户的承担，激活了“一池春水”。

本年前三季度，全市新注销市场主体20.1万户，此中新增个别工商户11.8万户。个别工商户的兴旺之态，恰是个别私营经济韧性十足的间接表现，更是青岛经济开展活力的生动注解。

“小个别”需要大庇护。鼎力撑持个别工商户开展强大，多措并举，会聚合力，优情况、增底气、添自信心，个别经济必然能迸发出更多新的活力，高量量开展的前景必然越来越好。

1 小个别有大数量——

8个青岛人就有一个“小老板”

从清晨水汽袅袅的早餐店，到深夜畅饮“撸串”的夜宵摊，再到时髦潮水的沿街服饰小店……陌头巷尾，衣食住行，处处可见个别工商户的身影。

个别工商户俗称“百业”，那种以天然人身份处置手工业、小贸易运营的形式，在我国几千年的经济社会开展中不断存在。

1979年9月，国度恢复对个别工商户的注销治理，其时全国个别工商户数量不到1万户，占市场主体比重不敷1%。

同年，原青岛市工商局《关于个别工商户批准和治理试行办法的陈述》获批，岛城第一批个别户降生。

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青岛最早一批个别户干的都是些小营生，好比补缀电器、卖烟酒糖茶小百货、做小食、干剃头等等，还有市场上一些贩售蔬菜生果日用品的游商浮贩，由政府部分加以引导获得了合法身份。

个别经济的鼓起，激发了市场化的变化，青岛第一批正规的农贸市场就在此时降生。

老一辈青岛人熟知的即墨路小商品市场也是同期间成立的，那里的个别户们实正赶上了变革开放后畅通范畴的第一波市场化，降生了青岛第一批“万元户”，相当一部门也生长为青岛最早一批的私营企业老板。

党的十八大以来，在国度政策鼓舞和撑持下，陪伴着非公有造经济的兴旺开展，个别工商户焕发出强大的生气活力。2012岁暮，全国个别工商户数量打破4000万户，2021岁尾到达1.03亿户，吸纳就业人数增长至如今的2.76亿。

近十年来，我国新设个别工商户年均增速11.8%，较十八大之前超出跨越近10个百分点，83.2%的个别工商户是十八大以来成立的。

近年来，青岛个别工商户开展闪现喷发之势，在各类市场主体中“唱配角”。

青岛市场主体总量从商事注销轨制变革前2012岁尾打破50万户，到2016年岁尾打破100万户，再到2022年5月打破200万户。10年间，市场主体总量不竭翻番。在疫情防控常态化的2020年和2021年，全市每年新注销市场主体超越30万户，均匀天天就有八九百个市场主体“呱呱坠地”。

个别工商户更是活力十足。据统计，2011岁尾，青岛注销在册的个别工商户只要32万户。到2021岁尾，全市注销在册个别工商户已超120万户，占市场主体总量（195万余户）的61.78%，同比增长7.32%。短短10年间增长了近3倍。

它们是展天盖地的“人世炊火”。关于常住生齿超万万的青岛而言，个别工商户就有124万，那就意味着8个青岛人里，就有一名“小个别”。那恰好是社会创业立异有活力、市场主体有自信心的表现。

也恰是那些活泼在街头巷尾的个别工商户，给消费者带来多种多样的抉择与体验，给城市增添了无限炊火气、浓浓情面味，编织着民生的幸福感。

2 小个别有大能量——

保就业、保民生和稳经济的关键

生活在当下的年轻人，可能想象不到，在四十多年前，想随时随地下馆子其实不随便。那时不只饭馆少，并且大多是国营饭馆，可供抉择的余地不大。恰是多量个别工商户的呈现，改动了那一情况。

数据展现，从1980年到2022年，我国个别工商户数量从不到1万户猛增到现在1.11亿户。如斯数量浩荡的个别工商户散布在各行各业，不只极大丰富了商品品种，并且活泼了市场，在富贵经济、增加就业、鞭策创业立异、便利群寡生活等方面发扬了重要感化。

秤砣虽小压千斤。小小的摊位，不大的做坊，看似不起眼，但一头连着从业者的生计，一头连着群众的消费。

经济开展的根底在于市场主体。做为全省个别工商户数量第一大城市，个别工商户不断是青岛经济开展的中坚力量，截至9月底，青岛实有市场主体超越202万户，此中个别工商户124万余户，占比超越六成。

市场主体快速增长、生生不息，已成为驱动经济增长的重要新动能。在比来的五年间，青岛综合经济实力显著加强，消费总值五年逾越五个千亿元台阶，2021年打破1.4万亿元，一般公共预算收进到达1368亿元，居民人均可收配收进打破5万元，城镇新增就业累计到达202.9万人……200万户市场主体的兴旺安康开展，稳住了城市运行的根本盘，鞭策了青岛经济行稳致远，成为稳就业的“顶梁柱”

“小个别”有大影响。关于社会来说，个别工商户做为财产链、赐与链的“毛细血管”，也表征着赐与链条的齐全水平和市场的活泼水平。

特殊是近年来，收集曲播、微商电商、新个别经济屡见不鲜，个别工商户中已经有将近30%为新手艺、新财产、新业态、新形式的“四新”经济，为青岛经济转型注进了新活力。

“小个别”是苍生生活最间接的办事者，绝大部门集中在办事业，次要以批发零售、住宿餐饮和居民办事等业态为主，小店商展里躲着事关苍生生计、生活的大账本。那些家门口的小面馆、剃头店、小超市的运营者依靠勤奋致富，成为通顺消费的微轮回通道。

个别工商户中处置第三财产的占比已超越九成，他们以小我和家庭的形式间接开展运营，灵活乖巧、便当高效、反响敏捷，可以及时捕获到市场新的需乞降动态，为老苍生生活供给便当办事，确保了市场供求关系的动态平衡和良性轮回。

从对就业增收的带动感化来看，个别工商户均匀从业人数为2.68人，以此推算，青岛个别工商户处理了全市300多万人的就业问题。那不只使广阔劳动者获得不变收进，并且还处理了数百万家庭的生计问题。

在青岛的经济构造中，个别工商户、小微企业等个别私营经济市场主体占比超98%，承载了数百万人就业，鞭策了青岛市经济总量、城市财力和社会财产不变增长，成为支持青岛市经济持久向好的重要根底。

经济转型和科技开展成为个别工商户的强劲东风。跟着新手艺新业态开展，包罗收集曲播、电商微商在内的“新个别经济”也不竭强大，成为鞭策经济转型晋级的积死力量。那就为促进开展、标准次序、优化治理、完美办事，提出了新课题。

《条例》的施行，以一部专门促进个别工商户开展的行政律例，从轨制层面明规定矩、不变预期，不只合理当时，并且为个别经济开展供给优良法治情况、轨制情况，肯定能激发出个别工商户助力经济社会开展的强鼎力量。

3 小个别有大将来——

让个别户生得下，又要长得大、活得好

个别工商户的开展，孕育了市场经济的细胞，培育提拔了市场机造的基因，在成立完美社会主义市场经济体系体例中发扬了重要感化。

不容承认的是，近年来，个别工商户的开展也碰着了难题。出格是在疫情冲击之下，个别工商户体量小，抗风险才能差，受冲击愈加明显，一些个别工商户运营困难，寸步难行。而各地出台的优惠政策又多针对企业，做为天然人的个别工商户不克不及被及时惠及。

既要生得下，又要长得大、活得好，需要安身面前困难，着眼久远开展，通过顶层设想，全方位撑持个别工商户开展。

新《条例》中诸多规定，一经公布，便博得诸多饮彩声。无论是加大庇护个别工商户合法权益，制止机关、企业事业单元违约挈欠个别工商户账款等“硬杠杠”，仍是降低轨制性交易成本，容许个别工商户间接变动为企业等新盈利，都是实其实在的利好政策，有利于个别工商户抗风险、降成本、增诺言，不竭做大做强。

抗击风波的一叶扁船，最需要的就是暂避风波的港湾。前不久，为了促进个别工商户开展，青岛市场监管局、青岛市总工会等15个部分结合推出首个“全市个别工商户办事月”，从拓展融资体例、落实税费减免政策、办事就业创业、提拔注销注册便当度等8个方面进手，以处理百业万户面对的“急愁盼难”问题。

而其“讲政策、送办事、办实事、促开展”的主题，与《条例》的精神不约而合。此外，青岛相关部分还出台了一系列纾困解难的行动，集中开展涉企违规收费专项整治动作，鞭策各项降费减负政策落到实处，并通过在资金帮扶、政策搀扶、政务办事等方面亮实招、出硬招，为青岛广阔个别工商户热心定神。

近年来，青岛把简政放权做为改变政府本能机能、应对经济下行压力的“先手棋”，不竭推进商事轨制变革，优化营商情况，出力为市场主体松绑减负，为他们厚植开展强大的土壤。

促进个别工商户开展，要在“开展”，重在“促进”。那不料味着撑持帮扶之举只适用一项政策、摘取一种体例，而是要在政策施行中愈加重视精准精巧。

《条例》将个别工商户大致分为“保存型”“生长型”“开展型”三个类型，别离着眼于“活下来”“继续运营”“开展强大”三个目标，对其施行分类培育提拔和精准帮扶。

譬如对盈利程度比力低、牵强庇护运营形态的“保存型”个别工商户，能够通过困难救助、费用减免等体例尽量庇护其一般运营，为家庭供给根本收进来源。对规模较大、收进可看的“开展型”个别工商户，积极引导他们在自愿根底上转型晋级为企业，实现更好开展。

从优化经济构造层面而言，要实现经济高量量开展，需要改变个别工商户在市场主体中占比居高不下的场面，加快个别工商户转为小微企业的程序。

在青岛本年一季度新注销的6万多户市场主体中，企业占比40.87%，超出全省12个百分点，新注销个别工商户占比不敷六成；而在前三季度统计中，新增企业占比略升为40.93%。在细微改变中，可见经济构造在不竭优化。

鞭策经济实现高量量开展，既要从各方面动手让更多的个别工商户破壳而出，也要从政策和法令层面全方位庇护其底子利益，为个别工商户供给更宽广的开展空间，让个别工商户不竭开展强大。

好政策要“写在纸上”“挂在嘴上”，更要“走在路上”“落在脚下”。

政策已然出台，但要实正落地收效，还需要各地各部分以“钉钉子”的精神挠好落实，一步一个脚印，下好绣花功夫，让看得见、挠得住的实惠送到个别工商户手中，为青岛个别工商户顶住下行压力、博得开展先机再添一把火。

做者 | 吴帅