点击题目下「宁波市人民政府开展研究中心」可快速存眷
水上休闲运动财产是连系江河湖海等要素资本，以竞技体育和休闲娱乐为次要形式，涵盖相关消费造造、文旅休闲等范畴的综合性经济活动，是绿色财产、幸福财产，也是享誉世界滨海城市的标记性财产，具有财产空间大、带动感化强的特征，是具有引领、集聚和放大效益的新兴财产。宁波“拥江揽湖滨海”，开展水上休闲运动财产具有优胜的资本天禀、浩荡的市场潜力、较好的财产根底。近年来，在各地、各部分通力合作下，宁波相继举办大型体裁赛事，中国皮划艇、赛艇的协会总部和国度操练中心落户，水上运动专业项目全国看强。跟着象山亚帆中心的建成投用，以及2022年亚运会的临近，我市水上休闲运动财产正处于重要开展机遇期，亟待加强存眷重视，加快推进高量量开展。
一、宁波开展水上休闲
运动财产的优势和根底
（一）资本天禀优胜
全市海域总面积为8355.8平方千米，根据2018年海岸线动态监视监测数据，岸线总长为1678千米，约占全省海岸线的四分之一，拥有丰富的“岛、礁、滩、湾、渔”等海洋资本。陆域水域面积598.82平方千米，占陆域面积的6.39%，河流长度16366.78千米。
（二）市场潜力浩荡
2020年，宁波市人均GDP已超越2万美圆，居民人均可收配收进位居全国城市前列，中高收进群体数量较大，水上休闲运动消费群体快速增长，消费潜能浩荡，加快财产开展的物量前提已完全具备。同时，宁波紧邻上海、杭州等大都会，交通便当、人文相通、经济相连，丰富特殊的水上休闲运动资本对那些城市浩荡的消费群体具有较强的吸引力。
（三）财产根底较好
财产开展情况不竭优化，造定《宁波市海洋旅游开展规划》、出台《关于推进全域旅游促进旅游业变革开展的若干定见》等，水上休闲运动财产开展的意识逐渐加强，相关范畴的“放管服”变革不竭推进。水上运动配备造造业兴旺，宁波是国内休闲皮划艇的次要消费基地，在全球渔具市场、水上运动用品消费范畴也有重要地位，持续5年出口额连结增长。
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二、宁波水上休闲运动财产高量量
开展存在的困难和问题
通过近年来的摸索理论，宁波水上休闲运动财产开展获得了较好效果，但总体上仍处于起步阶段，整个财产已经“立项”、尚未“破题”，已经“起手”、尚未“落子”，已经“孕育”、尚未“破壳”，与深圳、青岛、厦门、海口等先辈城市比拟较，与宁波加快建立现代化滨海大都会的要求还存在很多差距。
（一）深化财产放管服
变革打破不敷
水上休闲运动财产开展涉及多个部分，权柄治理名目复杂，军方对海域管束也较多。目前尚未成立起同一有力的市级专门协调机造和工做机构，“九龙管水”与“少人疏水”的场面并存。各地财产开展多处于自行摸索阶段，面对的法令空白和政策限造较多，“下不了水、上不了岸”是目前水上休闲运动开展的凸起难题。目前，全市仅有一处休闲船舶公用港池——位于梅山湾的万博鱼游艇会，固然硬件设备全国一流，但因邻接宁波港核心区域，周边没有规定休闲船舶活动水域，只能在梅山川道两坝之间飞行。同时，根据交通运输部的规定，游艇出海飞行需要办齐船舶查验证书、所有权证书和国籍证书，目前宁波“三证”打点齐全仍较为困难，全市具有正规手续处于运营形态的游艇不敷20艘。
（二）规划空间规划
“一盘棋”统筹不敷
欠缺财产统筹，现有的财产规划较为分离，次要以点状规划形式分离于海洋或文旅层面的上位规划和政策中。市级统筹力度不敷强，县级协做机造尚不成熟。象山、梅山、东钱湖、宁波湾（象山港）等地水域各自觉展，只要“盆景”没有“光景”。水域特色未被足够发掘，部门优良水域资本被低效占用或闲置，要实现全市水域从星星点点到千帆尽过的蝶变还需全市“一盘棋”的专项规划和政策引导。
（三）滨水岸线资本答应开放不敷
宁波拥有丰富的滨海资本，但水域开放水平不高，相关资本的产物化、财产化、市场化开发不敷。目前，全市水上休闲运动相关的船埠几乎都是“先运行、后审批”，严厉来说其实不合规。培育提拔过很多全国冠军的宁波水上（泅水）运动学校，校内操练船埠至今尚未获得标准批文。运动休闲船只可标准停靠的船埠少少，仅有梅山游艇船埠、象山半边山游艇船埠获批港口岸线答应，部门按捺了消费热情和财产开展。
（四）财产合成培育提拔有效提拔不敷
相较于宁波水上休闲财产较强的造造优势，办事业在相关资本的产物化、财产化、市场化开发不敷，水上休闲运动的文化内涵提炼不敷，旅游价值提拔不敷，尚未构成较为成熟的全季型水上休闲运动财产系统。财产开展人才缺口较大，专业化人才和专业培训相对欠缺，现有的培育提拔机构普及存在培训内容简单、手艺力量单薄、培训费用高贵和系统性培训计划不敷完美等问题。高程度人才、复合治理型人才严峻紧缺，现有从业人员中大部门是运发动身世，欠缺治理、营销等方面综合才能。全市执证帆船船主仅有20余人，每有大型活动或赛事，船主资本就非常严重，难以调度。
三、计谋定见
根据宁波加快建立现代化滨海大都会的要求，进一步优化财产开展情况、夯实财产根底、培育提拔财产主体、提拔财产能级，实现量的打破和量的聚变，推进水上休闲运动财产高量量开展，构成具有国际合作力的水上休闲运动全财产链，建立全国水上休闲运动名城。
（一）加强统筹协调，
成立渡水治理体系体例机造
一是强化统筹协调。成立自上而下各部分之间的协同治理机造。组建宁波市海洋中心城市建立指导小组，批示统筹全市海洋中心城市建立，重点打破海域航道规划审批、海上活动监管执法等环节梗阻。二是明白治理职责。尽快研究体例《宁波水上运动财产开展“十四五”规划》，造定出台《宁波市水上运动财产治理暂行办法》，明白行业适用范畴、部分治理职责、运营主体责任、审批监管流程等，重点明白水上运动赛事项目和从业者办事与存案治理、水上运动旅游项目和相关游览社监视治理、岸上新建立运营船埠（站、点）审批治理、海域航道开放利用和船只出海存案等事项的职责分工。三是加强配套保障。深化“放管服”变革，简化水上运动项目立项审批流程，强化事中过后监管与办事。围绕水上运动公共设备建立运营、根本公共办事供给、公益性赛事活动承办等范畴，进一步健全政府购置体系体例机造。
（二）加强系统规划，
绘造财产规划同一蓝图
一是制定财产规划。在市级层面制定水上休闲运动财产开展规划，进一步明白财产开展的重点区域、总体规模、功用定位和配套政策，明白建立布点和建立时序，制止各地无序合作、财产同量开展。二是明白项目规划。体例全市公共水域水上运动地图，规划设想水上休闲运动项目规划的水域位置、利用时段及运动项目，扩展水域利用范畴。严厉落实监管责任，加强对水上休闲运动的项目规划、赛事组织、原则造定，加强从业人员专业手艺培训和天分认定。三是构建赛事系统。进修厦门、青岛等先辈城市体味，放大赛事效应，带动群众市民参与水上休闲运动热情的同时，鞭策文旅、会展、康养、水利、教导等多种财产协同开展，提拔宁波城市品牌形象，打造滨海都会金手刺。
（三）加强资本深挖，
释放高量量开展活力
一是完美“放管服”机造。推进水上休闲运动财产在水资本庇护、陆地水域利用治理、海域利用治理、船埠基地建立、体育船艇注销治理、市场治理、从业标准平安保障等方面政策律例的造定，完美行政办事事项的一站式办事机造。二是落实地盘利用目标。统筹考虑水上休闲运动的用地规划，对契合疆土空间规划、水域庇护规划和生态情况分区管控计划的严重水上休闲运动项目，增加水域利用目标。鼓舞各天时用集体建立用地、契合前提的“四荒”地盘开展水上休闲运动财产。要将烧毁厂房、闲置空房、楼宇平台等革新成水上休闲运动根底设备，进步地盘操纵率，保障水上运动用地。三是强化财务金融搀扶。鼓舞政策性金融机构加大对水上运动财产撑持，通过优惠政策引导社会本钱投进，增加水上运动配备造造品类和规模，加强根底设备建立，完美办事功用。加大财务金融搀扶力度，重点搀扶品牌体育赛事、水上运动休闲中心等示范项目。鼓舞银行等金融机构立异财产相关贷款体例，开发合适水上休闲运动企业的小微金融产物。
（四）加强财产培育提拔，
提拔合作力和影响力
一是足够发扬财产主体感化。搭建“水上休闲运动+”财产系统，强大水上休闲运动办事和造造两大范畴现有主体。重点在水上运动赛事、体验、教导培训、会展等体育办事范畴和水上运动用品、配备、服拆等体育造造范畴培育提拔骨干企业、龙头企业，加快水上休闲运动财产集聚开展。积极培育提拔市场多元新兴主体，完美体育办事业态，延伸水上休闲运动财产链，例如体育经纪、水上休闲运动保险、高端水上运动配备、智能穿戴设备、水上运动配备新素材、体育科技、体育大数据等新兴营业范畴。二是加快专业人才培育提拔。加强与国表里水上运动体育高程度院校、科研机构、企业及协会、俱乐部的协做，引进各类水上休闲运动项目操练教学、运动培训等，出力打造国表里一流的水上运动培训中心，培育提拔竞技型、经济型、治理型等各类体育专业人才，提拔旅游办事的专业化、原则化和特色化程度。积极输出“亚运手刺”，完美水上运动专业人才招引政策，加强体育领军、创意、运营治理、办事和体育用品研发、造造、销售等人才步队建立。三是积极培育提拔相关社会组织。推进水上休闲运动社团、行业协会、自觉性运动组织等体育社会组织开展，积极培育提拔多形式、多条理水上休闲运动协会。
END
课题构成员：石兰、陈斌、王金华、周倩，
宁波市工贸易结合会