2022年11月6日，是宁波市公共巨灾保险成立八周年纪念日。为此，宁波市公共巨灾保险共保体单元结合开展“千字令媛，触摸宁波大灾记忆”征文活动，收到很多读者的踊跃投稿，颠末多轮评选，精选出8篇获奖文章，分享给各人。
✦获奖投稿分享✦
让我们先通过两则新闻来熟悉一下巨灾保险的“宁波样本”。
01
一则新闻来自2022年9月19日甬上财经：9月18日，“梅花”台风巨灾保险首批赔款在3天公示期完毕后陆续付出，首批赔款11.7万元，涉及199户受灾居民。目前，海曙区、江北区、北仑区已陆续胜利付出首批赔款。其他区域的巨灾保险查勘、定损、公示工做正在挠紧推进。
02
第二则新闻来自2019年11月20日的《浙江日报》：做为宁波受超强台风“利奇马”危害最严峻的村庄，宁波鄞州区东吴镇天童村，600多户村民中，近400户房屋进水，20户民房呈现房屋、墙体倾圮，那场灾难，给天童村带来了浩荡的经济缺失，也让天童村的大部门村民领会了公共巨灾保险。全村巨灾险赔付金额近百万元，为灾后重建供给了第一笔应急资金。天童村文书史雷霖欣慰地说：“巨灾保险救助赔付，确实给很多村民开展灾后重建解了燃眉之急。”
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宁波在全国初创的那项财富和人身伤亡相连系的公共巨灾保险轨制，自2014年成立以来，至2019年那5年间，已经启动6次大面积理赔工做，累计向20万余户居民家庭付出救助赔款超1.2亿元，博得了社会的普遍好评。
此项公共巨灾保险轨制以其以下三方面的特征不只当之无愧地成为全国各地进修借鉴的“宁波样本”，更成为处所政府运用现代金融东西进步严重灾害风险应对才能的典型案例。
一是高效
良多人之所以不肯投保贸易险，是因为贸易险赔付周期太长，颇费周折，好不随便比及赔付款到账，可能要在几个月以至一年半载以后，大大影响了它的救灾救急功用。
巨灾保险的一大优势就是高效，那是由它的性量决定的：遭受了浩荡灾难的哀鸿急等资金恢复活产生活，不然会形成次生灾害。
譬如台风“利奇马”期间，受灾村最快的1天内完成查勘定损，4天内（3天为公示期）赔付到位。台风事后的第三天，已经完成70%受灾户的定损工做，199村（社区）进进公示理赔期，有效促进了灾后恢复重建。
二是普惠
再以天童村为例。受台风“利奇马”影响，全村600多户村民中，近400户房屋进水，20户民房呈现房屋、墙体倾圮。根据市公共巨灾保险的家庭财富缺失救助原则，大部门受灾居民很快就拿到了更低500元更高6000元的救助赔付款。也就是说，但凡受灾户，只要到达赔付原则，都能得到数额不等的赔付款。
三是精准
保险的诺言来自精准定损、精准赔付，巨灾保险出格要重视那点，因为其投保资金来自公共财务，也就是说，每分赔付款都来自纳税人的税收，赔付款的公共属性决定了在定损和赔付过程中必需做到精准，如许才气包管公允公允。
以天童村受灾户戴振岳家为例，灾后他拿到了3000元理赔款。那么，那3000元的理赔原则是怎么勘定的呢？根据宁波市公共巨灾保险的家庭财富缺失救助原则，住房进水20厘米以上能够获得500元救助赔付，家里进水1米至1.5米之间可获救助赔付2000元，家里进水1.5米以上可获救助赔付3000元。老戴家进水到达了1.5米以上，有墙上一米多高的浸水陈迹为证。凭此硬性规定，老戴家获得了3000元理赔金。
熟悉了“宁波样本”，接下来再来切磋一下被《人民日报》誉为巨灾保险的“宁波样本”是若何创出的。
相较西方等兴旺国度，我国的巨灾保险事业起步比力慢，各处所开展也不服衡。从国际上来看，巨灾保险已经成为越来越多国度做为提防严重天然灾害有效手段，特殊是在西方兴旺国度好比新西兰、美国等国度已经通过立法强逼推行巨灾保险轨制。反看我国，巨灾保险也就是比来几年起头进进中国保险市场，公家的认知度和承认度还不是很高。宁波做为全国首个国度保险立异综合试验区，率先在全国试行巨灾保险乃题中应有之义。
再说宁波地处东南沿海，台风、暴雨、内涝等天然灾害频发。据粗略统计，近10年，宁波共遭受5次间接经济缺失在10亿元以上的台风袭击，缺失金额呈逐年攀升之势，出格是2013年10月的“菲特”强台风，让全市近四分之一的生齿受灾，间接经济缺失高达330亿元。社会各界对进步城市灾害应对才能和加强城市韧性的要求越来越高。故此，宁波有摸索理论巨灾保险的政策优势和地缘社会根底，理所应当为全国大面积妥帖巨灾保险供给可资借鉴和复造的“宁波案例”。
欣慰的是，颠末近十年的摸索理论，宁波已经凭本身的伶俐、勇气和体味，创出了巨灾保险的“宁波样本”。
试问，那一“宁波样本”是若何创出的？谜底有三：
第一是政府撑持
2013年11月，党的十八届三中全会提出了“完美保险经济抵偿机造，成立巨灾保险轨制”“开展普惠金融”的要求，宁波积极响应，2014年3月，宁波向原中国保监会正式提出开展巨灾保险试点，并获得了批准。同年11月，市政府专门就巨灾保险工做出台了关于开展巨灾保险试点的施行定见，标记着巨灾保险在宁波正式起头试点。
通过三年多的试点，在总结试点体味的根底上，宁波市政府出台了《关于深化巨灾保险工做的施行定见》，全市公共巨灾保险于2018年1月起进进正式施行阶段，保险期限为3年，并在保障范畴和责任、保障期限、赔付原则、理赔触发前提以及理赔办事等方面做出了详尽的要求。
根据“广笼盖，保根本”的保险原则，《施行定见》明白，保费由政府买单，由市财务安放收入，目前保费已经从最后的3800万元进步到了4100万元；保障范畴逐渐扩展，包罗台风、暴雨、洪水、暴雪、雷击等天然灾害及严重突发公共平安变乱；保障对象为巨灾发作时，处于宁波市行政区域内的所有人员，包罗常住居民及暂时来宁波市出差、旅游、务工的活动人员的人身伤亡抚恤（含临危不惧人身伤亡补充抚恤），以及处于宁波市行政区域内常住居民，即拥有宁波市户籍或持有栖身证的人员及家庭财富。出格是最初一点令人热心和冲动，实正表现了宁波市政府执政为民，取之于民、用之于民的施政理念。
第二是轨制保障
推出一项新轨制，必需事先造定详尽可行的计划。正应了那句话，事非颠末不知其难，因为是先行先试，国内没有成熟的体味可循，计划造定可不是易事。从2014年岁首年月起头起草，巨灾保险计划持续修改了三十几稿才定稿。
计划造定过程中得到了银保监会、财险部、浙江省处所金融监管局的批示和鼎力撑持，包罗宁波市财务局、银保监局、民政局、水利、气象等各个部分都配合参与了那个计划的造定，那一计划是集体伶俐的结晶。
计划除了明白巨灾保险的公共性，即由市政府承担巨灾保险保费，还摸索成立了财务撑持下多条理的巨灾风险分离保障机造，包罗巨灾资金、预备金在计划里都有表现；为保险运做营造优良的开展情况，成立了巨灾保险指导小组，成立区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）三级巨灾保险工做联络员步队；不竭修订完美巨灾保险理赔工做流程和办事手册，实现政府通明，过程公开，阳光操做，进一步夯实巨灾保险轨制。
第三是科技支持
巨灾险理赔往往涉及到千家万户，若何高效、公允地开展灾后救助？办法就是通过引进现代测绘手艺、长途定损系统和“大数据”治理手艺，成立一整套公共巨灾保险水灾长途核灾定损理赔系统。
现在，在宁波600多个低洼社区和村庄中，都能够看到一个标有红色刻度的桩子。它是用来丈量并摘集每户居民房屋主体建筑一楼室内客厅的地坪高程和水淹高度，当发作水灾时，通过丈量水位桩的水淹高度，并将高度数据输进系统，系统就会主动计算出每户家庭的进水高度，然后生成赔付额度。就是那个不起眼的水位桩，让巨灾保险理赔救助起到事半功倍的效果。
为进一步到达科技赋能保险的目标，成立巨灾风险数据平台和巨灾模子，摸索无人机远感和车载挪动丈量等新手艺在巨灾保险的利用，2016年市政府又专门出资六百多万元撑持保险机构引进了现代长途测绘手艺，成立健全水灾长途核灾定损系统，目前已笼盖全市730多个社区和村，大幅度降低了大灾时候人工查勘的工做量。同时，本年通过物联网手艺，改进查勘定损体例，对水位桩停止主动化晋级革新，实现水位主动笔录，已晋级革新完成470个水位桩，为高效、公允地开展灾后救助供给了强大的科技支持。
巨灾保险的“宁波样本”就是如许创建出来的，那中间有良多好的体味值得总结和吸收，当然在理论中也表露出了某些不敷和需要改进的处所，有待宁波保险人陆续勤奋，不竭进步，为全国各地供给更好的巨灾保险“宁波样本”。
最初，笔者提一点定见：鉴于新冠疫情此起彼伏，一时半会不会消停，给人们的消费生活形成了极大未便和缺失，宁波应该进一步拓广巨灾保险的保障范畴，将突发公共卫生危机如新冠疫情也纳进此中，把因封控带来缺失的企业、商家等纳进巨灾保险范畴予以适度赔付。至于资金来源，除了申请政府加大财务投进外，还能够策动社会捐助，专门设立突发公共卫生危机专项基金，用于防疫抗疫。
做者简介
王学进
1958年生，末代知青。1976年高中结业，根据其时的知青政策，收工进城，在一家汽车修配厂做了二年学徒，78年参与高考，考进绍兴师专中文专业，81年结业后在绍兴新昌知新中学和新昌中学执教语文，04年8月奉调到绍兴市教导局，主持编写《绍兴教导》杂志，曲至退休，如今《宁波日报》旗下的《现代金报》发扬余热。工做之余，写，写散文、杂文、书评，2000年后，专注于时评写做，著有《今夜的月光》和《面向太阳的时候》，获奖若干。
来源：宁波市公共巨灾保险公家号原创
做者：王学进