河南省汝阳县城关镇退休教师马兰芳(中)在杜康社区教居民画画。 杜康社区供图
15分钟能做什么？在全国良多城市，居民从家步行动身的15分钟范畴内，就能享遭到活动中心、诊所、药店、健身点、市场、公园、养老院等场合供给的办事。
那种以社区居民为办事对象、步行15分钟摆布为办事半径，以称心居民日常生活需乞降操行消费为目标的“城市一刻钟便民生活圈”，不只通顺了城市经济的“微轮回”，也给居民带来了实其实在的便当，加强了群寡的获得感、幸福感、称心感。
党的二十大陈述提出，增进民生福祉，进步人民生活操行。摘取更多惠民生、热民气行动，出力处理好人民群寡急难愁盼问题，健全根本公共办事系统，进步公共办事程度，加强平衡性和可及性。在良多城市，“一刻钟便民生活圈”正在成为称心居民日益增长的美妙生活需要的重要行动。
“一刻钟便民生活圈”若何进一步进步便当化、原则化、伶俐化办事程度？将来若何更好称心居民个性化需求？记者摘访了一些街道、社区。
“生活里良多事在家门口就办了”
“如今出门不到5分钟就能买到菜，价格比超市廉价。”北京市向阳区唤家楼街道唤北社区居民周颖退休后，经常帮衬家门口的社区便当办事综合中心。周颖说，那里不只有别致廉价的蔬菜，还有能够给车充电的自行车棚，快递收发室，能修鞋、补缀衣物的成衣室，“生活里良多事在家门口就办了，很便利”。
在社区便当办事综合中心建成前，那里仍是一个闲置自行车棚。因为社区建成时间较长，良多贸易配套设备不敷，而一些既有资本处于闲置形态。
颠末两次召开居民议事会收罗定见和定见，唤家楼街道工委处事处提出建立社区便当办事综合中心，并明白了“要素集约、规划合理、办事优良”的革新目标和“互联网+品牌商+社区办事”的建立构想。
唤北社区内的闲置车棚成为社区便当办事综合中心试点革新项目之一。据唤北社区工做站站长孙利介绍，中心规划了维修区、自行车智能泊车区、成衣室、蔬菜生果区、代收代发室和智能快递柜等区域，引进国安社区、邮政便民等办事商，实现了“衣食住行+安康”的项目设置装备摆设，有效称心了居民各项生活需求。街道、社区还按期组织党员、医生、教师等开展“社区特色办事大集”“社区办事日”等活动，为居民供给讲座、义诊、亲子课程等办事。
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唤北社区的理论是中国城市近年来打造“一刻钟便民生活圈”的一个缩影。2021年5月，商务部、住房和城乡建立部等12部分结合发布《关于推进城市一刻钟便民生活圈建立的定见》，提出“十四五”期间在全国抉择前提成熟的城市开展便民生活圈试点，并在2021年10月和本年8月先后确定了30个和50个试点地域。目前，两批80个试点地域共鞭策建立1106个便民生活圈，涉及贸易网点21.29万个，笼盖社区2000多个，带动就业约180万人，办事社区居民2300多万人。
便民生活圈建立给居民生活带来了极大便当。在上海，往年新改建早餐网点2577个，25家伶俐菜场建立初具效果。在福建省厦门市，便当店不只增加了，40%的便当店还24小时全天候营业，一些店还推出鲜食、药品、便民办事站等多维度办事。在河北石家庄市菜鲜生市民生活办事中心，除了丰富的肉蛋蔬菜，餐饮、家政、维修等生活办事也一应俱全……
“城市治理的‘最初一公里’在社区。一刻钟便民生活圈是契合苍生生活需求的微民生微办事，打造全龄友好型便民生活圈正在成为进步人民生活操行的新趋向。”北京市社会科学院社会学所副所长李晓壮说。
“对峙以报酬本规划社区生活圈”
“水从城中流、人在园中游。”在新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州博湖县县城开都河东岸，68岁的居民摆少华和街坊喜好在家门口的百信休闲公园里跳舞、漫步。
在那里住了30多年的摆少华仍记得，公园建成前那里是棚户区，房屋陈旧杂乱，一下雨四处都是积水。颠末革新，那个公园成为开都河生态文化旅游景区的一部门，路灯亮堂、绿树成荫、一步一景，“良多来博斯腾湖的旅客都喜好来那里打卡”。
“为了让居民出门步行不到十几分钟就能赏识到碧水、绿地美景，博湖县近年来将全域旅游的规划蓝图落实到博湖大地上。”博湖县住房和城乡规划局局长王志祥说，通过科学规划打造的开都河生态文化旅游景区，将博湖县城与博斯腾湖景区连成一线，还构建起景看带、滨河休闲区、文化体验区、河滨娱乐区、水岸花田乐活区、综合办事区等功用区，整个博湖正在成为一个宜居、宜游、宜业的生态大公园。
社区生活圈跟尾了“家”和“城市”，停止科学规划十分重要。近年来，各地在打造“一刻钟便民生活圈”过程中，纷繁在规划下功夫。例如，四川成都关于加快开展城市首店和特色小店的施行定见提出，撑持传统特色小店开设和革新提量；陕西西安出台一刻钟便民生活圈试点城市建立施行计划，提出成立市、区、街道、社区“四级”联创机造，足够调动各方积极性。
根底教导、医疗卫生、养老、文化、体育、公共绿地、交通市政……北京市城市规划设想研究院近年来体例了首都10余个公共办事设备专项规划，参与造定了历次版本的《北京市栖身公共办事设备设置装备摆设目标》，保障了首都社区生活圈的高量量与可继续规划建立。
“对峙以报酬本规划社区生活圈，安身居民的日常生活需求，通过优化赐与构造和强化资本设置装备摆设来拓展办事范畴、强化办事才能，实现社区生活圈操行提拔。”该院详尽规划所副所长徐碧颖日常平凡还担任北京市丰台区右安门街道的责任规划师。“街乡社区怎么规划设想，城市公共空间若何革新提拔，我们都要对居民和参与市场主体停止普遍调研，领会他们的需乞降期盼，才气收获令各人称心的社区空间。”
徐碧颖认为，一个优良的社区生活圈应当具备3个特征：一是全龄友好。能根据差别年龄段居民的差别化生活要乞降心理需求供给愈加精准的社区办事。特殊是建立儿童友好型和老年友好型社区，对提拔人民群寡的获得感、幸福感与平安感意义严重。二是全时便当。基于对社区居民时空行为的阐发，优化设备规划，供给愈加复合便当的城市办事。三是全民共创。重视社群培育提拔与社区营造，足够调动居民参与社区事务的积极性，实在拓展配合筹议、配合决策的事务类型与深度，鼓舞居民以仆人公意识建立宜居社区。
“把各类社会主体、居民的参与热情调动起来”
“那饭菜还热乎着呢，辛勤你们给送来。”在河南省汝阳县城关镇杜康社区，独居白叟李阿姨向前来送饭的“康管家”意愿办事队员连声道谢。
杜康社区老年人较多，关于一些腿脚不便利、年纪较高的老年人来说，用餐成了一个问题。颠末调研，杜康社区决定引进社会企业创办社区老年餐厅、推出平价饭菜，还成立“康管家”意愿办事队，义务为腿脚未便的老年人供给送餐办事。
“打造便民办事圈，不只要完美各项便民办事设备，还要把各类社会主体、居民的参与热情调动起来。”杜康社区党收部书记董可旭介绍，社区兴办了“康管家”办事站，成立淘气宝、洁与捷等7收意愿办事队，为居民供给代购配送、家电维修、清洁保洁、邻里纠纷调和、少儿托管、白叟送餐等意愿办事；还在社区党群办事中心内设置新时代文明理论站和“乐养居”老年看管中心，通过自愿报名、社会招募等体例打造教师步队，为居民供给书法、绘画、跳舞等公益培训。
跟着各地便民生活圈建立步进新阶段，互联网赋能和实体贸易办事的数字化转型极大称心了居民的个性化需求。
在京东到家平台，居民在手机上“逛”实体超市“云店展”，抉择商品完成付出后，配送办事商很快把商品配送上门。“目前进驻平台的全品类零售门店已超18万家，供给的‘手机下单、1小时送达’办事笼盖超越1800个县(区、市)。”京东到家平台相关负责人说。
关于将来“一刻钟便民生活圈”建立，李晓壮定见陆续深化赐与侧构造性变革，鞭策微民生微变革、构成微政策；加快造定社区生活圈规划指南，推进政策集成、功用集成、办事集成；适应城市办事设备开展和数字化趋向需要，依人、物、地、产、景要素，因地造宜、分类规划，称心差别年龄群体个性化、操行化需求。
优良的社区生活圈与多样的功用、便当的交通出行以及多元的办事赐与等密不成分，那是国表里的根本共识。好比法国巴黎近年来提出“一刻钟城市”目标，确保居民能以步行或自行车的体例在离家15分钟内实现购物、休闲、进修、就医与工做等多样性的生活需求。
徐碧颖定见，足够发扬“社会治理配合体”的重要感化，积极摸索“政府主导+社会参与+市场运营”的社区生活圈建立新形式，有效提拔空间资本操纵程度，加强社区办事赐与才能。