2022年11月10日，一场涉及19个单元、48人参与的大型听证会召开。听证会围绕大运河流域生态情况公益诉讼案展开——531天办案，6家查察院联动，该案推进大运河流域生态情况治理的效果若何？生态情况修复后相关目标能否到达原则？案件能否能够末结？
在对那起全国查察机关办事保障长江经济带开展典型案例停止为期一天的听证过程中，参与情况治理的各方都拿出了“足够的诚心”，主动承受社会公家的评断。
听证会现场。
全流域船过浪清
治理效果“看得见”
一路情况公益诉讼案件为何牵扯多方？那源自一组卫星远感监测图发现的流域性问题。
2021年6月，更高人民查察院将卫星远感监测到的大运河流域4条渡水问题线索层转至苏州市查察机关打点，涉及京杭大运河、太浦河、頔塘河、苏申外港线等多条水线。该区域航运兴旺、船埠密布，存在差别水平的废水曲排、泥浆偷倒、扬尘污染、违法建立等问题。
苏州市查察机关足够发扬一体化办案机造优势，通过加强检政联动、跨区划协做，发现问题50余个，催促关停取缔“散乱污”企业26家，整治提拔29家，拆除违建13.64万平方米，为17家企业补办环评手续和渡水产物卫生答应证，革新提拔原则化船埠10个，修复市政管网10处……
听证会往往由当事人提出诉求，听证员依法提出听证定见，查察机关最末客看公允地依法做出决定。在刑事、民事、行政查察案件中，定分行争是听证会的目标，而公益诉讼案件出格是情况公益诉讼案件若何获得更佳听证效果？那很大水平取决于整治效果。
收场就是力证。那场听证会的第一个环节不是开会，而是40余名听证会参与人员一同前去5处整改现场实地“打分”。
11月10日上午9时，一行人起首来到苏州市吴中区商贸船埠。那里曾是一块监管缺失的“飞地死角”，存在船埠违建、废水曲排等问题，形成大运河水体悬浮物浓渡过高，在卫星远感监测图上闪现出夺目的红色。现在，那一地块上的“散乱污”企业已全数被要求停产整改，违建船埠正在有序拆除中，放眼看往，碧波荡漾。
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听证会现场打分“第一站”——吴中区商贸船埠整改现场，属地街道工做人员正向听证员介绍岸边企业整改情状。
“本月底前船埠空中建筑及设备设备能够全数拆完，我们将逐渐恢复绿化，为打造吴淞江科创带预留空间。”街道工做人员介绍。
水域两岸治理效果，搭船看察最曲看。从夹浦桥船埠上船，到中储粮船埠上岸，20分钟航程虽短，但路过的每一处都勾起了苏州市查察院副查察长李勇的回忆：“往年接到线索后，我们起首通过公益诉讼快速检测车、无人机、水下机器人等多项设备来查询拜访取证和阐发，查明问题线索所渡水域水体悬浮物浓度偏高具有共性原因，包罗通航搅动底泥释放颗粒物、沿岸砂石企业船埠泥浆水进河、沿岸消费或生活废水曲排等。”
“当初将卫星远感监测到的污染线索移送苏州市查察机关的那一刻，我们并没有想到有一天能置身在那片水域中感触感染清水碧波，现场让人很欣喜！”中国科学院空天信息立异研究院研究员刘朔说。
“今天倒像是来参与大运河半日游的，那么多行政单元通力合作，才促成了现在的水清岸绿。我们社区做为此中一员，也感触感染到重任在肩。”吴中区宝带桥社区党委书记史寡恩说。
记者发现，每个观察点位都放置了两组比照海报，详尽展现了该点位存在的污染问题及整治全程的比照图。从飞地治理趋于标准，到运河又恢复清澈水波，再到混凝土公司实现水污染零排放，大型水泥厂拆除彩钢棚改建休闲生态基地——流域整体风貌切实在实得到改进。
参会人员由衷地慨叹，假设不是看到比照照片，很难想象一年前以至几个月前，沿岸整洁的绿化带仍是砂石乱堆的船埠、扬尘漫天的疆场、污水横流的厂房。
长三角“府检企联动”
整治过程“听得明”
11月10日下战书3时，听证会在苏州市吴江区查察院公开听证室准时起头。
苏州市查察院第七查察部主任李跃起首介绍案件的根本情状。“查察一体+府检联动”“技辅+智辅”“小区划+大区划”“查察监视+社会治理”，围绕那些词汇展开的收场介绍，敏捷让人感知“串珠成链”的办案过程的复杂。
水相连，岸相通。长三角“府检联动”、协同办案的公益诉讼理论，在那场听证会上被阐释得清晰且形象。与联手办案相唤应，长三角三地共6家查察院在听证会现场，通过视频连线再次协同。那一次，是报告请示“协做战报”。
苏州市吴江区查察院、吴中区查察院介绍了立案行政公益诉讼8起、民事公益诉讼4起，造发查察定见4份鞭策治理的过程。随后，长三角查察机干系线听证正式起头。上海市青浦区，浙江省湖州市南浔区、嘉善县查察院通过视频介绍了跨区划移交线索打点情状。
“走访邻接地域的水域、船埠时，我们发现线索并通过诉前查察定见催促多个单元对跨区域渣土倾倒情状开展结合处置。”浙江省嘉善县查察院副查察长黄顺根分享了“顺藤摸瓜”的办案过程。
“我院与吴江、嘉善等地查察机关屡次视频连线研商共治计划，鞭策三田主管单元通过结合巡航调度，发现并处置生态情况问题21处。”上海市青浦区查察院副查察长徐庆天介绍。
据领会，上海青浦、浙江嘉善等地查察机关已发出行政公益诉讼诉前查察定见14份，鞭策涉饮用水水源地庇护、偷排污水、岸线堆放垃圾等问题整改，深化大运河全流域治理。
听证会上，吴江区副区长季恒义特意展现了一则整治视频，“青吴嘉三地突破行政壁垒，结合行业准进审批，让跨省接壤水域从情况治理的‘盲区’酿成生态协做的‘示范区’”。
随后，有关行政机关围绕履职情状发言，展现整改办法和效果。部门企业、乡镇、群寡代表就整改落实情状停止陈说，对专案打点情状颁发定见。
“我们是市级绿色消费达标企业，此次接到预警后，公司上下都很严重，立即动手整改雨污分流管网、沉淀池、应急池规划，增设了容积约2000立方米的搜集罐，把日常平凡的雨污水先分类搜集再收受接管操纵，实现零排放！”涉案混凝土公司总司理说。
沿岸居民的获得感，是整治效果最重要的评判要素之一。“疆场消费时噪音和尘埃过大，每当刮起东南风，我们不敢开窗睡觉、不敢晒被子，有时候晒过的被子上面落了一层灰。疆场拆掉，空气好了，尘土不见了，特殊是日夜轰喊的机器声也消逝了，村民们很称心。”吴江区平看镇结合村村民徐九青的感触感染最曲看。
水量数据目前若何？中国科学院空天信息立异研究院和苏州市情况监测站做为第三方，就大运河流域生态情况整治卫星远感监测情状、整治监测数据做出评判：“大运河、太浦河流域中问题线索所渡水域水量总体不变到达或优于Ⅲ类；水体浊度经整治后均有了差别水平的改进。”
等待青绿江南常态化
听证员“问得辣”
听取情状介绍后，5名听证员就专案中情况污染治理办法、若何预防再次呈现类似的污染提出问题。
苏州市人大代表、苏州市农村干部学院人事财政处处长蔡俊伦存眷的是若何避免“旧病复发”：“请问相关部分若何健全长效机造，有效制止以后发作类似案件？”
吴江区水务局、交通运输局、吴江生态情况局接连从健全河湖监管机造、港口船埠船舶长效监管机造、情况联防联控应急机造等角度，对此后的常态化防控行动停止介绍。
“我们构建了预警全笼盖、全民护河监视、数字伶俐监管、协同监管治理、问题快速处置等5项机造，实现‘监管—发现—处置’闭环。”吴江区水务局四级调研员孙建忠介绍，本年以来，他们已完成渡水问题整改2.8万个。区级监测的114个河湖优于Ⅲ类水量的水体，从2018年的24个增加至本年初的101个。
“除水体浊度外，反映水情况量量的其他目标详细检测成果若何？”苏州科技大学情况科学与工程学院副传授刘海成从专业角度提出详细问题。
“当前评判地表水情况量量的目标次要有pH、化解氧、高锰酸盐指数等24项，任一目标超标都将被‘一票否决’。”吴江生态情况局综合行政执法局副局长王志楼对上述问题做出解答。
苏州大学王健法学院讲师、情况与资本庇护法学博士薛艳华的发问更是“辣味”十足：“该案是由更高检将卫星远感监测线索转交处所打点的，但自上而下移交办案线索在司法理论中显然不是常态。请问，同级查察机关发现相关线索时，查察定见的落实力度若何？”
“查察定见要确保获得现实效果，起首要做到精准，要事实清晰、证据足够、找准问题；其次要争取被定见对象的理解和撑持。此外，还要继续跟进监视，构成工做合力。”李跃答复道，查察定见不是“一发了之”，查察机关会邀请社会各界配合参与检视查察定见落实整改情状。关于未依法整改或整改不到位的，根据行政诉讼法、《人民查察院公益诉讼办案规则》，勇敢依法告状。成立良性法令监视形式，才气促进双赢多赢共赢，那个案件集中表现了将诉前实现庇护公益目标做为更佳司法形态，才气画出“府检联动”更大齐心圆。
听证员颠末认实讨论一致认为，相关水情况问题整治动作及时、精准，效果明显，涉案水域水量到达了相关原则的要求，生态情况明显改进，能够了案。
苏州市人大代表、联创时代（苏州）设想有限公司常务副总司理刘寡对此次听证会做出评判：“各人看到了各个板块、各类主体联袂共治情况问题的决心和动作，特殊是很好地实现了联动协做，处理了跨省域‘大区划’、跨苏州内部‘小区划’的情况污染问题。”
苏州市查察院党组书记、查察长李军表达：“长三角地域山川秀美，长三角查察机关、行政部分持久均‘各守其美’，现在以打点该案为契机，做出了‘美美与共’的有益测验考试。党的二十大陈述对完美公益诉讼轨制提出了明白要求，那也给查察机关找准情况公益诉讼那个长三角一体化的‘黄金暗语’供给了足够撑持。相信此后，长三角查察机关能为联袂守护青绿江南，摸索出更宽更远的法令监视之路。”（来源：查察日报 做者：闫晶晶 张安娜 葛杭 图片：王小兵 虞开通）