中国（浙江）自贸试验区船山片拥有2085个岛屿，2.2 万平方公里海域，2444 公里海岸线，近年来陆上环卫工做效果显著，但近海海洋污染治理压力仍然很大，各类海漂垃圾、沿岸生活垃圾、养殖渔业等污染物差别水平地污染着海洋生态情况。为此，船山市积极摸索理论“海上环卫”机造，有效治理岸滩和近海海洋垃圾，据初步统计，自往年该工做机造施行以来，全市共有湾滩问题巡查、海漂垃圾打捞、垃圾清运处置步队725人，各地及相关部分装备各类保洁船、垃圾清运船及生活污水、油污水领受船140艘，垃圾清运车65辆，无人机12台，海上云仓5套，二级以上22座渔港全数装备油污水搜集设备。累计清理、处置岸滩和近海海洋垃圾约1.9万吨。近期，船山《摸索成立“海上环卫”工做机造》进选全国自贸区加强生态情况庇护鞭策高量量开展案例（生态情况部）。
一、行业与属地治理相连系，
落实责任系统更密切
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落实湾（滩）保洁属地责任和查核机造
全市规定湾（滩）321 个， 涉及岸线总长度 942 公里，装备各级湾（滩）治理人员 409 名，成立了市、县（区）、乡、村四级湾（滩）治理组织系统，海滩垃圾海上（海滩）搜集、岸上处置系统根本构成，同时，成立了四级监视查核机造，层层落实分片包干，强化属地治理，成立契合本地现实的湾（滩）垃圾发现、清理、收运长效机造和监视考评轨制。
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将港口、海岸垃圾治理纳进城市精巧化治理系统
城市治理、海洋渔业等部分各司其职，港口、船埠、酒店等垃圾治理由行业治理单元负责，构成泉源减量、治污保洁、清理转运全链条的岸滩垃圾治理工做格局。往年以来，市城管局新增分类收运车辆6辆；海洋与渔业局在全市二级及以上渔港设立了固废、船舶污水、污油集中搜集点；交通运输局强化落实水路客运站船舶生活垃圾领受工做落实情状；港航局严查船舶污染物领受过程中违法行为；海事局通过船舶水污染物监管与办事信息平台施行船舶垃圾领受、转运、处置全链条闭环联单治理。市治水办、生态情况局牵头成立工做专班，碰着问题及时协商鞭策处理，确保海上环卫工做机造落地收效。
03
立异施行项目，提拔海、岸垃圾搜集处置效能
普陀区施行“渔港渔船污染物智能化防治项目”(海上云仓)，协同政府监管部分通过“海洋云仓”后台数据分享，停止全流程、全方位可视化治理，摘用“区块链”手艺，处理单据凭证逃溯难、监管单元全责穿插的堵点问题，实现船舶污染物的收集化搜集、标准化储存、靶向化运输、集中化处置、全流程监管。新城管委会推进《新城区域滩涂（新增）保洁及滩涂油污应急处置项目》，以购置办事的体例停止湾滩保洁，保洁区域笼盖全域，保洁滩涂长度达30余公里。嵊泗县强化了贻贝养殖泡沫浮球的有奖替代。
二、泉源管控与日常保洁相连系，
海岸湾滩治污更精准
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“三凸起”强化泉源管控
1、凸起严控陆源垃圾进海
依托“河（湖）长造”，加强巡河管护、及时打捞河湖漂浮垃圾，有效削减河湖垃圾进海。依法严厉冲击向海洋倾倒烧毁物的违法行为。
2、凸起加强渔业、养殖烧毁物和海上旅游看光生活烧毁物的搜集和集中处置
限造或制止水产养殖农业塑料设备的利用。开展养殖泡沫浮球替代工做，并将替代的渔业烧毁物同一收受接管到飞腾线以上场地集中标准处置，实在削减海面“白色垃圾”。
3、凸起削减船舶垃圾进海
落实《船山市港口船舶污染物治理条例》，催促各类海上船舶设置装备摆设利用生活垃圾搜集设备，各个港口船埠配套建立垃圾搜集和转运设备，实现生活垃圾海上同一搜集、岸上集中处置；以“海洋云仓”形式促进船舶废水、废料、垃圾的集中搜集和回岸处置；船舶垃圾搜集情状施行“三色码”治理轨制，构成泉源管控闭环机造。
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“三收步队”强化日常保洁监管
落实海上环卫工做机造，实现湾滩长效保洁，既要挠陆源垃圾进海及海漂垃圾的防控，更要挠湾滩垃圾的清运和保洁，特殊是在湾滩问题巡查整改、海漂垃圾打捞、垃圾清运处置等次要环节均需要大量的人力支持和保障。为此，自海上环卫工做机造启动以来，船山各地高度重视海上环卫工做机造“三收步队”建立，先后组建了湾滩问题巡查整改步队、海漂垃圾打捞步队、垃圾清运处置步队。据统计，目前全市共有湾滩问题巡查步队264人、海漂垃圾打捞步队200人、垃圾清运处置步队261人。往年以来累计清理、处置岸滩和近海海洋垃圾约1.9万吨。
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科技巡航挠好三个环节
2021年，船山市施行“清海净滩巡护项目”，对本岛区域92个湾滩、26个排口施行每月2次的全方位无死角无人机实时监控，全面的搜集湾滩水量、污染源、排污口等信息，实现湾滩情况实时闪现、详细数据实时更新，并及时将功效利用于问题反应和整改效果，构成发现、督查、反应闭环机造。问题湾滩比率从2021年的61.4%下降到2022年10月的19.6%。
在问题发现阶段
拜托第三方摘用无人机对湾滩、进海排污口等每半月 1 次停止逐点巡查监测，对航拍或现场查询拜访发现的问题影像材料停止阐发研判，出具巡查陈述和问题清单。
在问题交办阶段
根据动态巡查成果和问题清单，根据 “门前三包”原则区分责任单元，交办责任单元，提出整改定见和定见，按期暗访查抄。
在整改反应阶段
要求问题清单交办后一周内整改到位，难度较大的可顺延一周整改。问题整改前后比照照片定时间节点反应至市治水办。
三、购置办事与意愿办事、专业办事相连系，长效常态治理更精巧
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政府购置办事，促进长效保洁
为确保海上环卫海漂垃圾打捞、湾滩问题巡查、垃圾清运处置“三收步队”的相对不变性、高效性，征服属地部分组织或民间组织的意愿义务巡查湾滩、打捞海漂垃圾等动作难以持久对峙及效率难以包管的不敷，近年来各地县区、功用区管委会斗胆立异环卫工做形式，以购置办事的体例公开招投标引进第三方公司，较好征服了“长效保洁”的单薄环节。次要特征：一是属地政府与中标保洁公司权力、义务划分清晰，制止政府购置相关海上环卫配备、减低整体社会治理成本；二是保洁范畴、原则等事项约定明白，日常监管、按期查核等与经济利益挂钩，保洁办事量量得到机造性保障。如新城管委会，施行“2022年新城区域滩涂（新增）保洁及滩涂油污应急处置项目”后，对包罗新城南面沿海全数滩涂、长峙岛周边所有滩涂及其它新城区域所有住人岛屿的滩涂，以政府购置办事体例实现了高原则“长效保洁”全笼盖。
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撑持参与意愿办事，营造优良社会气氛
海上环卫工做以行业主导管控、政府购置办事为主的同时，鼎力培育提拔“民间湾滩”意愿者步队，鼓舞意愿步队开展净滩动作，撑持搀扶帮助如“千岛海洋公益团队”意愿步队开展净滩动作。该意愿团队拥有“意愿汇”注销的意愿者人员合计 1318人，（次要负责人获评生态情况部全国最美环保意愿者），参与鞭策创建地域文明示范湾滩11个。连系建立标致船山和渔农村情况综合整治动作，按期策动干部群寡和意愿者组织开展海滩垃圾攻坚整治，集中清理海岸带及近岸潮滩垃圾。2020年11月以来，以市治水办组织开展的净滩意愿办事活动为例，市指导及九个部分代表、意愿者配合参与，先后参与海滩净滩动作9972人次，巡护保洁岸滩长度73265.5公里，清理了23个湾滩垃圾数量2482.5吨，此中塑料垃圾数量850.3吨。
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科技赋能专业办事
由船山海事局和港航局牵头、其他监管部分参与，2020年10月成立了“船舶水污染物监管与办事信息平台”。该平台上线以来，大幅度提拔了船山市船舶水污染物结合监管信息化程度，完美了船舶水污染物闭环监管系统，整合了船舶水污染物领受联单、转运处置联单、求助紧急废料转移联单，实现了联单电子化、数据共享化与统计自助化。每年通过平台停止船舶垃圾领受、转运处置8000吨摆布。
来源 | 船山市生态情况局办公室
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