自然资源部法规司负责人解读《地质灾祸防治单位资质治理方法》，自然资源部法规司解读，地质灾害防治单位资质治理方法

（来源：临洮疆土资本）

日前，天然资本部部长王广华签订第8号部令，公布《地量灾害防治单元天分治理办法》，自2023年1月1日起施行。中国天然资本报社记者就此摘访了天然资本部律例司司长魏莉华。

记者：2005年，原疆土资本部发布施行了《地量灾害求助紧急性评估单元天分治理办法》《地量灾害治理工程勘查设想施工单元天分治理办法》《地量灾害治理工程监理单元天分治理办法》三个部分规章。此次发布的《地量灾害防治单元天分治理办法》（以下简称《办法》）与本来的三个办法是什么关系？

魏莉华：对处置地量灾害防治的单元实行天分治理，是《地量灾害防治条例》确立的重要法令轨制。2005年，为了落实和细化地量灾害防治单元天分治理轨制，原疆土资本部发布施行了《地量灾害求助紧急性评估单元天分治理办法》《地量灾害治理工程勘查设想施工单元天分治理办法》《地量灾害治理工程监理单元天分治理办法》三个部分规章，关于标准地量灾害防治市场次序，包管地量灾害治理工程量量，促进地量灾害防治行业开展发扬了积极感化。但是，跟着“放管服”变革深化和行业开展改变，那三个办法已不克不及完全适应新形势和新要求，凸起表示在两个方面：

一是国务院对变革地量灾害防治单元天分提出了新要求。2021年6月，国务院印发《关于深化“证照别离”变革进一步激发市场主体开展活力的通知》（国发〔2021〕7号），决定将地量灾害防治单元相关天分由本来的甲乙丙三级调整为甲乙两级，取缔丙级天分，同时对甲乙两级的天分前提停止响应的调整。为落实国务院要求，亟须对本来的三个办法停止修改，以削减天分类别，调整天分前提。

二是地量灾害防治单元天分治理理论对变革提出了新需求。三个办法在治理理论中存在天分品级和类别划分细致；专业手艺人员前提设置与高校专业设置、现实从业人员情状纷歧致；天分证书有效期较短，单元申请打点延续过于频繁；每年批次申请打点，不适应“放管服”变革要求等问题，亟须停止完美。

同时，考虑到三个办法都是标准地量灾害防治行业天分治理的，内容上有良多不异之处，有需要将三个办法停止整合修改，造定成一部《地量灾害防治单元天分治理办法》，既便利行政治理相对人进修贯彻，也能够削减部分规章的数量。新发布的《办法》，是对本来三个办法的继续和立异。《办法》正式施行后，三个办法将同时废行。

记者：《办法》的次要亮点有哪些？

魏莉华：同本来的三个办法比拟，《办法》的四大亮点值得存眷：

一是压减地量灾害防治单元天分品级和类别。根据深化“放管服”变革有关要求，《办法》将地量灾害防治单元天分品级由本来的甲乙丙三级压减为甲乙两级；将地量灾害防治单元天分类别由本来的地量灾害求助紧急性评估单元天分、地量灾害治理工程勘查单元天分、地量灾害治理工程设想单元天分、地量灾害治理工程施工单元天分、地量灾害治理工程监理单元天分5项天分，整合为地量灾害评估和治理工程勘查设想天分、地量灾害治理工程施工天分、地量灾害治理工程监理天分3项天分。同时，连系天分品级调整，将项目级别由本来的三级调整为两级，并进一步明白划分原则，削减目前在项目级别划分中存在的不合理和不成量化因素。

二是下放地量灾害防治单元天分审批权限。为便利申请人就近申请打点地量灾害防治单元天分，足够发扬省级天然资本主管部分属地治理优势，《办法》将本来的部、省两级审批地量灾害防治单元天分，全数下放到由省级天然资本主管部分负责本行政区域内地量灾害防治单元甲级、乙级天分的审批。同时，进一步加强天然资本部对省级天然资本主管部分颁布天分证书的监管，并对监管职责、层级监视、审批原则细化做了进一步规定。

三是优化地量灾害防治单元天分审批办事。为简化申请素材，《办法》取缔了本来的设立单元批准文件、法定代表人简历、录用或聘用文件、专业手艺人员的从业证明文件、无平安量量变乱证明文件等申请素材。《办法》还取缔了本来每年批次申请打点的规定，明白申请单元能够随时通过互联网提交申请素材；削减了天分证书变动事项，删减了法定代表人、手艺负责人等天分证书登载内容，相关内容发作改变时，不需要变动天分证书，进一步减轻天分单元承担。

四是强化地量灾害防治单元天分事中过后监管。《办法》将地量灾害防治活动纳进地量勘查活动范围，同一加强事中过后监管，省级天然资本主管部分对地量灾害防治单元天分情状和处置地量灾害防治活动情状组织开展“双随机、一公开”监管。明白了天分单元共同监管义务，要求天分单元成立健全内部治理轨制，在地量勘查行业监管办事平台上公示从业活动等信息，主动承受社会监视，并共同天然资本主管部分开展监视查抄。对未获得地量灾害防治单元天分证书或者超越其天分品级答应的范畴承揽营业等违法行为明白了响应的法令责任。

记者：《办法》施行后关于现有的地量灾害防治天分单元在过渡办法上有什么考虑？

魏莉华：在《办法》草拟过程中，我们足够考虑在庇护现有天分单元根本不变的前提下，科学合理设置天分前提。目前《办法》关于专业手艺人员数量方面的规定，甲级天分手艺人员数量要求与原天分治理办法根本一致，连结原则不降低；乙级天分手艺人员数量要求与原天分治理办法响应丙级天分更低人数要求相一致，保障小微企业进得来。同时，《办法》关于已经获得相关天分的单元从业活动规定了响应的过渡办法。在《办法》施行前获得的地量灾害防治单元甲级、乙级天分证书，在天分证书有效期内陆续有效。在《办法》施行前获得地量灾害防治单元丙级天分的单元，已经承揽地量灾害求助紧急性评估项目、地量灾害治理工程项目标，能够根据原天分治理办法规定的从业范畴陆续完成相关项目；需要承揽新的地量灾害求助紧急性评估项目、地量灾害治理工程项目标，应当根据《办法》有关规定申请地量灾害防治单元乙级天分。

记者：关于《办法》贯彻施行有什么安放？

魏莉华：《办法》将于明年1月1日起起头施行。为了做好《办法》的贯彻施行工做，天然资本部将做好以下几方面工做：

一是实在做好《办法》的鼓吹和培训工做。天然资本部将通过宣讲、研讨、培训等多种形式，面向天然资本系统和全社会开展鼓吹活动，操纵多种媒体平台，加大鼓吹解读力度，为《办法》的顺利施行营造优良的气氛。

二是完美配套轨制，标准审批工做。省级天然资本主管部分要根据《办法》有关要求，连系处所现实，进一步细化审批原则，及时调整优化相关营业流程，修订完美相关工做规则和办事指南，优化晋级相关信息系统，确保与《办法》有序跟尾过渡。

三是提拔监管工做量量和程度。天然资本部将摘取网上审查和实地核查等体例，对省级天然资本主管部分施行地量灾害防治单元天分审批情状停止监视查抄；省级天然资本主管部分要加强本行政区域内地量灾害防治单元天分情状的监视治理，重点对地量灾害防治单元的专业手艺人员、项目功绩实在性、量量平安治理系统等情状停止查抄；市、县级天然资本主管部分要加强本行政区域内地量灾害防治活动的日常监视治理，监视和引导相关单元依法开展地量灾害防治活动。

来 源：中国天然资本报