COP14高端访谈丨专访国家林草局自然保护区研究中心秘书长张明祥：《武汉宣言》引领全球湿地保护 将推动全球湿地保护高质量发展
21世纪经济报导见习记者 李明明 北京报导
本年是中国加进《湿地公约》30周年，《湿地公约》第14届缔约方大会（以下简称COP14）也于近日召开，此次大会也向世界展现了中国履约30年以来在湿地庇护方面所获得的浩荡成就。
截至目前，中国湿空中积到达5635万公顷，位居亚洲第一、世界第四，出台了《湿地庇护法》，把重要湿地纳进生态庇护红线，已初步成立起以国度公园、湿地天然庇护区、湿地公园为主体的湿地庇护系统。
大会有哪些重要议程和亮点？大会通过的《武汉宣言》将若何凝聚各方共识？北京林业大学传授、国度林草局天然庇护区研究中心秘书长张明祥在武汉参与COP14期间承受21世纪经济报导记者专访时表达，《武汉宣言》是各方促进湿地庇护、恢复和合理操纵共附和愿和动作的会聚，表现了中方负责任大国担任和对全球湿地庇护和合理操纵的引领。
同时，本年也是《中华人民共和国湿地庇护法》（以下简称《湿地庇护法》）施行的首年，张明祥做为《湿地庇护法》草拟专家团队负责人，见证了我国湿地庇护的过程，他认为，《湿地庇护法》从庇护湿地生物多样性和提拔湿地生态功用动身，是我国首部从生态系统角度停止的立法，填补了我国生态系统立法的空白。
《武汉宣言》引领全球湿地庇护
《21世纪》：《湿地公约》第十四届缔约方大会部级高级别会议正式通过“武汉宣言”，唤吁各方以强烈意愿和现实动作，促进各类湿地的庇护、修复、治理以及合理和可继续操纵。《武汉宣言》将若何凝聚各方共识？
张明祥：《武汉宣言》是各方促进湿地庇护、恢复和合理操纵共附和愿和动作的会聚，表现了中方负责任大国担任和对全球湿地庇护和合理操纵的引领。本年8月初以来，由中方牵头草拟的宣言草案在172个缔约方中停止了3轮商量，包罗向参与高级别会的部长和大使们收罗定见，更大程度凝聚各方共识。
宣言里提到了湿地立法和执法。法治保障是中国最重要的湿地庇护摸索之一，此次写进宣言，是连系中国湿地庇护的理论体味，给其他缔约方供给了有益借鉴，也是以往宣言里没有呈现过的。
宣言不只陈说了各方对湿地庇护、修复和合理操纵在应对天气改变、庇护生物多样性、促进可继续开展、增进人类福祉等方面的感化，以及公约施行需进一步存眷的问题，还在共识根底上，提出了12项动作，以加强公约有效施行。彰显了中国加强生态文明建立、推进湿地庇护事业的决心和责任。我们将根据《湿地公约》和《武汉宣言》，以新摆设新行动，在鞭策全球湿地庇护高量量开展方面发扬更高文用。
《21世纪》：近日，十四届《湿地公约》缔约方大会在武汉召开，本次大会的亮点有哪些？对全球湿地庇护将产生哪些鞭策感化？
张明祥：本次开幕式十分胜利，起首表现了国度和各级政府对湿地庇护的高度重视。武汉宣言十分全面、可行，充满了湿地庇护的中国伶俐和中国计划，即为国际湿地庇护奉献中国体味，也表现出中国的湿地庇护已经得到国际社会的承认和共识。
此外的亮点是，大会期间还审议了《湿地公约》2025-2030年战术框架决议，引领公约开展标的目的；在中国设立“国际红树林中心”，做为全球红树林庇护和国际协做的重要基地。
《21世纪》：本届湿地大会获得了一系列严重功效，还审议通过《2025后全球湿地庇护开展战术框架》，会议达成《2025-2030年全球湿地庇护战术框架》的意义和目标是什么？
张明祥：会议达成《2025-2030年全球湿地庇护战术框架》将确保湿地庇护与修复目标的一致性和持续性，并聚焦湿地庇护和修复在促进可继续开展和应对全球情况挑战方面的感化，构成全球共识，加快推进湿地庇护和修复动作，按捺湿地退化。同时要加强国际协做，包罗才能建立、手艺和科学协做与交换等，构成国际湿地庇护合力。
湿地可有力减缓全球天气危机
《21世纪》：湿地对生物多样性的庇护和减缓全球天气改变方面起到了什么样的感化？
张明祥：起首在生物多样性庇护方面，湿地是全球的三大生态系统之一，是水陆之间的过渡地带，所以物种十分丰富，号称是“物种基因库”、“生物超市”，全球的湿空中积占全球陆空中积的6%到8.6%之间，但却贮存了全球40%以上的已知物种，而且良多未知物种也散布在湿地中，特殊是水鸟的良多重要栖息地，也是国际留鸟迁移的直达站。所以2020年第24个世界湿地日主题即为湿地与生物多样性—湿地滋润生命。
在减缓天气改变方面，湿地生长大量的动物，那些动物会吸收二氧化碳排出氧气，有着重要的碳汇感化。别的泥炭池沼湿地做为湿地资本的重要构成部门，是陆地生态系统中的重要碳库，单元面积碳储量在各类陆地生态系统中更高，在调剂区域情况等方面具有重要感化。占全球陆空中积3%的泥炭池沼湿地，其碳储量是全球丛林碳储量的两倍。所以2019年世界湿地日主题为湿地应对天气改变。
《21世纪》：目前中国在湿地庇护方面现状若何？面对的挑战是什么？
张明祥：我国目前在湿地庇护方面做得很到位，因为把湿地做为生态文明建立的主阵地之一，所以在湿地庇护修复方面投进了大量的资金并开展大量的工程，每年开展的国际重要湿地生态情况监测表白，生态情况明显改进，生态功用有效发扬，总体呈向好趋向。
我国近10年实现湿地庇护修复项目3400多个，新增和修复湿空中积80多万公顷，我国现有国际重要湿地64处，还有13个国际湿地城市，也是全球数量最多的国际湿地城市国度，也成立了1600余处湿地公园和为数浩瀚的湿地庇护小区，湿地庇护率达52.65%，根据“十四五”规划将在2025年要到达55%以上。
本年6月1日起施行了《湿地庇护法》，也为湿地庇护供给法造保障。但我国因为经济开展比力敏捷，生齿浩瀚，所以湿地庇护面对的挑战仍是良多的，最次要就是污染的加剧，出格是水污染，因为湿地地势比力低洼，所以好多废水就会流进那些处所。国际上也同样面对水污染加剧的问题。
并且因为湿地持久以来得不到人们的重视，对它的生态功用重要性熟悉不敷，招致湿地遭到的毁坏不竭增加。
好比像湿空中积的削减，生态功用的下降，以及生物多样性功用的衰退等都是湿空中临的一些挑战，需要凝聚社会各方面的力量，做好湿地庇护工做。同时也通过《湿地公约》凝聚国际的湿地庇护力量，对国际上的湿地停止庇护。
我国首部生态系统角度立法
《21世纪》：《湿地庇护法》是我国第一部从生态系统的角度成立的法令。请问为什么要从生态系统的角度成立？
张明祥：过往的《丛林法》《草原法》等都从资本角度停止立法，而《湿地庇护法》如果从资本角度的立法，就会没有任何立法空间。
从立法目标能够看出，《湿地庇护法》是从庇护湿地生物多样性，提拔湿地生态功用和庇护我国生态平安的角度来停止立法。所以《湿地庇护法》是第一部从生态系统角度停止立法，把山川林田湖草沙生命配合体的理念贯串此中，填补了我国生态系统立法的空白。
《21世纪》：《湿地庇护法》对泥炭池沼和红树林湿地做出专门条目规定，是湿地庇护法的一大亮点，请您谈谈如斯设定的考量。
张明祥：泥炭池沼地和红树林是两种十分特殊的湿地类型，它们的生态功用十分强大，好比说像泥炭地，它自己是浩荡的碳库，假设庇护得好，能够贮存良多的碳。像四川的若尔盖泥炭池沼地，每公顷的泥炭池沼地储碳量相当于8800辆小汽车1年的碳排放量，所以功用十分强大，但是假设庇护欠好，就会酿成碳源，形成温室气体排放的加剧。
而对红树林来说，它号称“海洋长城”，对我们沿海地域的庇护起到十分重要的感化，碳汇感化也十分强。而我国红树林的衰退是比力明显的，解放初期差不多有5万公顷的红树林，在2001年的时候只要2.2万公顷。近几年通过红树林的修复，好比退鱼塘还林等一些工程的施行，在2020年疆土三调时公布我国红树林面积到达2.71万公顷，面积有所增加，已成立51处红树林天然庇护地和6处红树林国际重要湿地，红树林庇护修复已经获得显著效果。但中国红树林庇护仍面对着总面积偏小、生境退化、生物多样性降低、外来生物进侵等问题。
考虑到泥炭池沼和红树林生态功用如斯重要，所以在湿地庇护法里面，做出了专门的一些条目规定。同时也意味着，生态情况范畴的立法正日益闪现愈加专业化、个性化的特量。
首批湿地庇护公益诉讼案例发布
《21世纪》：１１月５日上午，首批湿地庇护公益诉讼典型案例在武汉发布。那些典型案例具有什么特征？公益诉讼对湿地庇护的感化若何?
张明祥：我参与了那些典型案例的评选工做环节，本次评选案例在地区上笼盖东北、华北、华中、华南、华东地域，涉及到长江、黄河、嫩江、珠江等流域及海域，违法类型包罗违法侵吞、围湖填湖、不法打猎、违法养殖、固体废料污染等差别类型。
本次进选案例在法式和案由上类型相当丰富，既包罗诉出息序，也包罗诉讼法式；既包罗行政公益诉讼案件，也包罗民事公益诉讼案件；其提起主体既包罗查察院，也包罗契合规定的社会组织。评审专家从参评案件的标准性、立异性、典型性、疑难复杂性及说理足够性五个角度动身，连系地区、流域、湿地类型、违法行为类型以及差别案件类型的特征对参选案件停止了综合评审，最末评选出12个典型案例。
那些案例属于公益诉讼，并且湿地庇护属于生态情况和资本庇护范畴，公益诉讼案件是最多的，通过公益诉讼加强与湿地庇护相关责任单元之间的协做，强化湿地庇护中行政执法与刑事司法、查察公益诉讼的跟尾，配合推进湿地庇护与治理，实在发扬查察公益诉讼在湿地庇护中的积极感化。特殊是通过公益诉讼，可以提早预防现实的一些毁坏，并且从轨制和权责上来实现对湿地的一个立体性的系统庇护。公益诉讼既有查察机关提起的，还有一些社会公益组织提起。
《21世纪》：胜利的湿地庇护理论需要具备哪些因素？小我能够在湿地庇护中做出哪些勤奋？
张明祥：胜利的湿地庇护理论起首需要因地造宜，要根据本身所在区域的天气、水文等因素，因地造宜地开展一些湿地庇护修复工程。
其次，在湿地修复中要以问题为导向，针对是何种原因招致的湿地退化，来停止针对性的湿地修复，如许才气做到有的放矢、事半功倍，投进少的资金获得好的效果。
此外，我们要在湿地庇护修复时对峙摘用天然处理的计划，即基于现实情状，尽可能不要摘取太多的报酬干涉。
小我起首要熟悉到湿地生态系统的重要性，湿地对人类社会福祉的重要性，它具有生态效益、社会效益，还有经济效益。
只要我们熟悉了湿地重要性以后，在摘取湿地庇护做法时，才气够有的放矢，同时从本身的身边点滴做起，好比做到不形成情况污染、水污染和湿地毁坏，不惊扰水鸟的栖息保存等，那些就是小我应该做好的一些工做。
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