秦朝消亡后，项羽自立为西楚霸王，然后又分封了全国十八个诸侯王。最后，楚怀王与反秦诸将曾经约定“先辈定关中者王之”，可更先进进关中的刘邦却没有在关中成为秦王，而是被项羽改封为汉王，占据巴、蜀、汉中。项羽又把本来秦国的关中领土分封给了秦朝旧将章邯、司马欣、董翳三人，把他们别离封为雍王、塞王和翟王，号称“三秦王”。
项羽期看三秦王能镇守关中，把刘邦永久堵在巴蜀无法出来。然而，章邯、司马欣、董翳那些身经百战的宿将，却没有发扬出任何感化。当他们面临刘邦进进关中时，几乎是一触即溃，除了章邯还对抗了一段时间，刘邦近乎是不费吹灰之力就从头统治了关中，那又是为什么呢？
起首，就是刘邦在秦国旧地十分得人心。刘邦进进关中后，子婴出降，刘邦封玉帛于府库，召集长者俊杰，废除秦国严刑峻法，约法三章，尽得人心。秦人大喜过看，都期看刘邦能根据当初的约定成为秦王。也就是在本地的秦人心中，刘邦才是名正言顺的秦王，而不是项羽封的那三小我。
（刘邦）乃封秦重宝财物府库，还军霸上。召诸县长者豪桀曰：长者苦秦苛法久矣，离间者族，偶语者弃巿。吾与诸侯约先辈关者王之，吾当王关中。与长者约法三章耳：杀人者死，伤人及盗抵功。馀悉除往秦法。诸吏人皆按堵如故。凡吾所以来，为长者除害，非有所侵暴，无恐！且吾所以还军霸上，待诸侯至而定约束耳。
秦人大喜，争持牛羊酒食献飨军士。沛公又让不受，曰：“仓粟多，非乏，不欲费人。”人又益喜，唯恐沛公不为秦王。
其次，就是三秦的戎行中有大量的刘邦旧部。刘邦从沛县起兵后，其本部人马不超越一万，颠末韩地时得到了一次大幅增加，然后一路向西进进关中，到咸阳军力一度扩大到了十万。项羽分封诸侯后，刘邦军力被大为削减，只带三万人进进汉中。那三万人根本上都是旧部，山东之人，也就是说刘邦被削减的戎行根本都是秦人。所以当刘邦暗度陈仓从头进进关中后，那帮秦人旧部根本上就从头投靠了刘邦，从头成为了刘邦的手下。
再次，就是三秦王在秦地其实不得人心。固然章邯、司马欣、董翳三人都是秦人，可他们在关中根本是处于人人喊打的形态。章邯、司马欣、董翳带着二十多万秦军向项羽投降，最初几乎全数被坑杀。然后项羽来了，一路烧杀劫掠，焚毁宫室，关于项羽所立的三秦王，秦人天然深恶痛绝，没有丝毫好感。
最初，就是三秦王自己也不连合。刘邦暗度陈仓后，章邯战败被围在了本身的都城，其余秦地几乎是传檄而定，司马欣、董翳两王更是间接投降。司马欣、董翳的投降，应该也晓得本身不得民气，手下将士都心向刘邦的缘故。况且，连最能打的章邯都打不外韩信，还不如赶早投降还能保有富贵。不外司马欣、董翳那两人也没有一个好下场，他们后来又投降项羽，最初在成皋之战中，在汜水战败自刎。司马欣更是被刘邦“至栎阳，存问长者，置酒，枭故塞王欣头栎阳市”，以收取关中人心。