□墨昕虹 宋 丽
跟着全球城市化历程的加快，仅靠单个城市的精耕细做已经不克不及称心城市开展的需求，中心城市和城市群正在成为承载开展要素的次要空间形式。山东省第十二次党代会提出加快省会经济圈同城化建立，济南市第十二次党代会再次强调锚定建立新时代社会主义现代化强省会目标奋勇前进，以“排头兵”“领跑者”的朝上进步姿势，勤奋加强对全省、对黄河流域的集聚、辐射、带动才能。那么，若何跳出行政壁垒，以大气开放之势抱团开展，成为当下亟待研究的问题。
黄河流域生态庇护和高量量开展、山东新旧动能转换综合试验区、中国(山东)自在商业试验区三大战术在济南交汇叠加赋能，给省会经济圈带来史无前例的机遇。纵看国表里城市群从无到有、从弱到强，高操行经济圈的构成与开展都履历了“强支持、提量效”的渐进阶段。
目前，以济南为核心的省会经济圈尚处于开展阶段，仍需要不变、继续的生长动力，根底设备、财产链条、政策机造是配合支持省会经济圈构成与生长的重要因素。
第一，强化交通收集的支持。现代交通手艺的朝上进步使工做和栖身别离成为可能，跟着通勤半径的不竭扩展，圈内城镇之间的联络得以加强。基于经济圈内交通模子阐发，围绕济南中心城的1小时通勤圈现已辐射泰安市、淄博市、德州市的大部门地域，可抵达聊城、滨州、东营城区。近期，跟着“米字型”高铁城际网的逐渐完美，“轨道上的省会经济圈”将具备全面起势的硬件前提，通顺、便当、开放的交通运输通道将密切联络圈内各中心城市。
第二，强化财产链条的支持。跟着消费手艺的朝上进步，中心城市财产内部构造晋级，带来本钱、财产、劳动力等要素在地区空间上的重组，经济圈内部的财产协同分工是促进本色性合成的重要因素。目前省会经济圈内的经济流、金融流呈明显的单核集聚形态，此中济—泰、济—淄、济—德联络相对密切。以立异为引领，科技功效转化将带动其他消费要素的会聚、活动和再设置装备摆设，跟着“十强”财产规划的优化调整，足够发扬济南做为中心城市的手艺立异和财产晋级引擎感化，构成更具立异力的财产链与赐与链，鞭策财产深度合成开展。
第三，强化政策导向的支持。在省会经济圈全面起势的过程中，科学的政府决策、战术纲领、协同机造将平衡各方利益，促进圈内空间开展趋于合理。2020年，山东省政府发布《关于加快省会经济圈一体化开展的批示定见》，随后，“1+6”的圈内成员在经济、生态、政策等方面达成了共识。目前，省会经济圈已成立联席会议轨制，逐渐成立跨区域人才办事政策，健全公共办事和民生保障办法，将有力鞭策省会经济圈一体化高量量开展，推进新时代现代化强省建立。
与此同时，新时代的动能转换是以开展量量和效益为前提的，济南担任着率先融进新开展格局、凸起立异特色、带动省域开展的责任和任务，省会经济圈更需乘势而上、聚势而强，引领区域可继续安康开展。总结国表里都会圈开展体味与教训，生态情况、公共办事、文化传承等方面的协同，是省会经济圈“提量、增效”的重要因素。
一是协同庇护生态情况。同享一片天，共饮一河水，以天然生态格局为底，构建绿色安康的“生态圈”，是保障省会经济圈继续开展的前提。通过生态情况整体评判能够看到，省会经济圈陆地约6万平方公里范畴内，“山川林田湖草”等天然资本要素丰富多样，黄河生态脊梁连通鲁中生态绿心、黄河三角洲湿地等多个生态保育区，泰山、徂徕山、鲁山、原山等山体是重要的生态修养区域，整体生态价值较高。省会经济圈北部区域应进一步协同庇护黄河流域，加强现代水网建立，打造独具北方特色的湿地生态示范区；南部区域应加强泰山山脉和环泰山区域的生态庇护与修复，庇护泰山国度丛林公园，庇护泉水泉源与泉脉通道，加强水源修养，筑牢生态屏障，在加强庇护中推进一体化开展。
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二是协同公共办事设备配套。公共办事一体化是促进市场要素自在畅通、优化资本设置装备摆设进而激发区域协同开展活力的情况根底。从数据测度来看，省会经济圈内高档级公共办事设备高度集聚于济南市老城区内，分步调、有重点地统筹优良公共办事赐与是鞭策经济圈高量量一体化开展的重要环节。起首是掌握济南新旧动能转换起步区建立契机，定见在新区规划建立省会经济圈办事中心，疏解老城本能机能，缓解交通拥堵，构成区域协同的核心示范引领。其次是摸索公共办事便当化、普惠化开展途径，同一设备原则，成立社会治理大数据平台，为人民增加福祉的同时，促进地域经济社会协同开展。更为重要的是以吸惹人才为目标，比起城市各项传统目标，宽大便当与安康的生活体例、丰富的文化和娱乐抉择、情投意合的伙伴等看似不那么硬核的因素，反而成为当今社会影响青年人才往留的关键。公共设备的国际化和人本化，将成为吸引高端人才、助推经济圈开展的重要因素。
三是协同文化庇护和传承。文化的共识共融是经济圈协同开展的重要精神根底。串联济南—泰安—曲阜等地的“山川圣人”中华文化枢轴，配合弘扬齐鲁文化，相关城市整合各自文化资本，推进文旅一体化协同开展。落实黄河流域生态庇护和高量量开展严重国度战术，深进发掘黄河文化的时代价值，联袂黄河流域沿线城市，配合讲好黄河故事。省会经济圈内各城市应借助附近的地缘、相通的文脉，对峙庇护传承优先、文脉薪火相传，以黄河文化、齐鲁文化、泰山文化、运河文化等为着眼点，足够操纵丰富的天然资本和人文资本，建立表现中华优良传统文化精华的文旅综合体，配合推进文化富贵昌隆，全面提拔省会经济圈城市软实力。
总体来看，省会经济圈一体化高量量开展已全面破题起势，圈内城市的协同协做不竭得到深化。但面临京津冀城市群、长三角城市群、中原城市群的围合之势，联动胶东经济圈的错位开展态势，应进一步加快完美省会经济圈建立，实现“1+12”的利益放大。省会经济圈是山东贯彻落实黄河流域生态庇护和高量量开展严重国度战术的次要阵地，推进省会经济圈一体化开展，将有效落实“强省会”战术，引领山东半岛城市群做大做强，为全国区域一体化开展供给山东样本。
（做者单元：济南市规划设想研究院，本文系济南市哲学社会科学重点课题“新旧动能转换导向下的省会经济圈一体化规划研究”（JNSK21B03）)