柳敏（？〜581年），字白泽，河东解县人，是西晋太常卿柳纯的七世孙。柳敏学识渊博，理政有方，又处台阁参与造定新造律令，是北周初期的一位谋臣。
西魏大统七年（541年），丞相宇文泰决定变化时改，造定强国富民的政策，号令
大行台度收尚书兼司农卿苏绰修撰新造造为朝廷政典，于是《六条诏书》发布施行。
柳敏参与造定新法，官至礼部郎中，册封武成县子，如散官帅都督，管辖本乡战士。不久，又晋升为大都督。不幸其母亲往世，柳敏哀思万分，十余日鬓发斑白，靠柱杖得以行立。宇文泰感慨他贡献之至，更意欲鼓舞至孝精神，调他任吏部郎中，并赐物以资鼓舞。
周武帝保定四年（564年）改礼部为司宗，柳敏为司宗中医生，辅佐大宗伯掌理国度的吉凶礼节。
柳敏勤于政事，凡有违犯典故的他能刊正取中，因而掌“建国之神位，掌王礼之禁令与其用等，辨庙祧之昭穆，辨吉凶之五服、车旗、宫室之禁，掌四时祭礼之序事与其礼。”但凡碰着国度大礼，则辅佐大宗伯行礼法，凡有国度的小礼，则有亲身施行的权利。柳敏广博多闻，又监修国史。
改元建德（572年），柳敏之子柳昂以才气为武帝任用，任内史中医生、开国府仪同三司，赐爵文城郡公，掌有书写诏诰之任。杨坚为周武帝的上将军，与柳昂暗里要好，周宗室诸王屡次想暗害杨坚没有胜利。周静帝大象二年(580年），杨坚为大丞相总领百官，封柳昂为大宗伯。
大定元年（581年）二月杨坚称帝，改元开皇，建隋朝。废除北周六官轨制，按照汉魏官造改造。授柳昂上开府，拜潞州刺吏。柳敏因子贵也被授上上将军、太子太保之称号。柳敏于那年往世，朝廷赠给他“五州诸军事”、“晋州刺史”的称号。
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