我国天然资本开发操纵现状
2。1地盘资本
我疆土地资本的特征是“一多三少”，即总量多，人均耕地少，高量量的耕地少，可开发后备资本少。固然我国现有地盘面积居世界第三位，但人均占有量仅有世界人均量的1/3。耕空中积列世界第2位，但人均排在世界第67位。
在那有限的耕地中，欠缺水源包管、干旱退化、水土流失、污染严峻的耕地占了相当大的比例。北京、广东、福建、浙江等省（市）以及相当一部门县（市）人均占有耕空中积400平方米以下，已低于国际上规定的534平方米的保镳线，比日本人均467平方米还要低67平方米。
中国的粮食问题现实上就是地盘问题，我国人均粮食产量是加拿大人均量的1/5，人均棉花产量是美国人均量的1/3，人均肉类是加拿大人均量的1/4。
2。2丛林资本
我国丛林面积1。75亿公顷，活立木蓄积量136。18亿立方米，总量固然排在世界第6位，但人均拥有量仅是世界人均量的1/6和1/8。
我国丛林笼盖率为18。21%，为世界均匀值的一半，在世界上排名在100位之后。我国丛林散布在东北和西南地域居多，其他地域较少。此中黑龙江、吉林、内蒙古、四川、云南、西躲6省（区）的丛林面积占全国丛林面积的51。4%，蓄积量占67%。而华北、西北地域的丛林资本较少，出格是新疆，丛林笼盖率仅2。
94%。青海丛林笼盖率不敷5%。
我国是世界上荒漠化和沙化面积危害较严峻的几个国度之一。全国荒漠化地盘面积为263。98万平方千米，占全疆土地总面积的27。46%。荒漠化散布于新疆、内蒙、西躲、甜肃、青海、北京、河北、天津、山西等18个省市。
此中，新疆、内蒙、西躲、甜肃、青海、陕西、宁夏8个省区的荒漠化总面积为259。53万平方千米，占全国荒漠化总面积的98。45%。在如斯情状下，我国丛林砍伐速度却没有因而而减缓。乱砍滥伐、毁林等，正日益使我国仅有的一点丛林遭受着史无前例的毁坏。
水土流失、生态恶化，使我国多种以丛林为栖息地的动物也接近没顶之灾。
2。3草地资本
我国有草排场积近4亿公顷，约占疆土面积42%，但人均草地只要0。33公顷，为世界人均草地0。64公顷的52%。我国84。4%的草地散布在西部，面积约3。
3亿公顷。中国90%的草地正在差别水平地退化，此中中度退化以上的草空中积占90%。
2。4矿产资本
我国矿产资本固然总量丰富，但人均占有量少，仅为世界人均程度的58%。我国矿产资本存在三个凸起问题：一是收柱性矿产（如石油、天然气、富铁矿等）后备储量不敷；二是小矿床多，大型特大型矿床少，收柱性矿产贫矿和难选矿多，富矿少，开摘操纵难度大；三是民间无序开摘现象严峻。
据查询拜访，前几年，每年仅广西就有大约10万民工涌到黑龙江往挖金矿。因为那几年钢材价格上涨，各地民间无序开摘现象更为严峻。我国的石油、铁、铀、铜、铝、金产物已从本来净出口国变成净进口国。我国经济近年来的高速增长，也意味着人均能源消耗量的高速增长。
在将来20～30年内，我国矿产物的需求量将大幅度增加，而大宗矿产储量的增长速度远远低于矿产消耗增长的速度。据揣测，2010年我国45种次要矿产物中，关系国计民生的大宗矿产物将难以包管需求，因而，那几年已陆续从国外进口。
2。5能源资本
第一，煤炭。
据统计，全国已累计探明储量9000亿吨，约占世界已探明储量的1/6，仅次于独联体和美国，居世界第三位。已探明的煤炭资本，88%集中在北方。
第二，石油。我国石油资本量大约在800亿吨摆布，目前，已累计探明储量130多亿吨，剩余储量还有30多亿吨，按年产1亿吨程度计算，那些储量可摘期30年。
第三，天然气。据勘探，我国天然气远景储量在40万亿立方米摆布，目前已探明储量1。43万亿立方米，还不到远景储量的5%，阐明潜力较大，也表白我国天然气勘探水平低，还未把潜在资本变成探明储量。
我国能源探明储量中，煤炭占94%；石油占5。
4%；天然气占0。6%。那种富煤贫油少气的能源特征决定了我国能源消费以煤为主的格局持久稳定。根据国际能源署公布的数据展现，从2003年起中国已成为全球仅次于美国的第二大原油消耗国。同时，我国已成为仅次于美国、日本、德国的第四大汽车消费国与消费国。
2003年，我国原油进口达9100万吨，比2002年激增31%，中国目前已经成为全球石油需求增长的次要驱动力。揣测到2030年，我国的石油净进口将到达每日1000万桶，那意味着届时我国所需原油将有八成以上来自国际石油市场。
2。6淡水资本
据有关部分测算，我国水资本总量每年28000亿立方米，此中河川径流量27000亿立方米，在世界上排名第6位。
地下水资本量8200亿立方米，占水资本量的30%摆布。我国水资本人均占有量仅为世界人均值的1/4。且水资本散布不均，南多北少，特殊是北方地域缺水问题日趋严峻。
2。7海洋资本
人类整个地球外表的71%是约为3。6亿多平方公里的浩瀚海洋。
我国是海洋大国，漫长的海岸线长达18000多公里，加上岛屿岸线则达32000多公里。海区面积470多万平方公里，海洋渔排场积280万平方公里，海水可养殖面积260万公顷。海洋鱼类5000多种，海域生物万余种。但是，我国海洋资本开发较晚，开发才能较低。
目前我国海洋产值仅占国内消费总值的2%摆布，低于兴旺国度5%的程度。
2。8天气资本
我国年降雨量散布从东南向西北内陆削减。年降雨量最多的地域是台湾、海南、广东中部和北部湾西北部，超越200毫米；年降雨量起码的地域为柴达木盆地、塔里木盆地，少于50毫米。
我国西北干旱区严峻缺水，除了造约经济开展外，还会加快本地的荒漠化历程，那对整个国度的生态、情况将形成严峻影响。人工降雨是目前我国主动操纵天空水资本的重要体例，常被视为缓解旱情的办法之一。
3。我国天然资本开发操纵存在的问题阐发
我国天然资本开发操纵的强度越来越大，所引起的生态情况问题也日趋恶化。
一方面，20世纪90年代以来，简单粗放，以高投进、高消耗、高污染和低效益(即“三高一低”)为显著特征的工业化开展在鞭策我国经济增长的同时也加速了天然资本的浪费与情况污染。据初步预算，将我国所有污染对经济的缺失汇总起来，每年污染形成的缺失会占GDP的7%摆布。
那一数字刚好接近我国近年来经济增长的速度。虽然我国在资本操纵与庇护方面下了很大功夫，但在粗放型工业化的总体形势下，治理庇护却跟不上浪费，生态情况继续恶化，资本和经济可继续开展遭到严峻威胁。另一方面，面临着我国生齿的膨胀与经济高速增长对资本的需求日益增加的压力，国度尚无力量集中更多的资金停止大规模的资本与情况治理，那就很难指看在近期内逾越开展与治理的门槛。
因而，社会经济开展与资本、情况庇护的两难抉择，将是持久困扰我们的矛盾。资本贫乏、消耗大、浪费严峻，那恰是我国天然资本开发操纵过程中存在问题的重要原因，详细加以阐发，次要表示在:
3。1天然资本和生态情况价值在熟悉上欠缺必然的科学性
天然资本的价值可回结为两个方面:一是普及领会并认同的商品价值，表现的是物量价值:二是办事价值，即凡是所说的生态价值、社会价值等，次要表现的是精神价值。
第一类价值是能够简单计算并易于用货币来表现的，而第二类价值则不克不及用简单的办法停止计算，且难以简单用货币的形式来表现。
但是，连系天然资本消逝所形成的间接和间接经济缺失以及抵偿缺失所要付出的代价，与不开发天然资本所带来的经济缺失停止比力，是比力曲看的办法。
例如，徐篙龄(1997)通过计算指出:1985年我国因为丛林毁坏而形成的年度经济缺践约为人民币298亿元，将来恢复费用约为90亿元；1993年则别离为584亿元和179亿元。又如，重庆市统计局的核算材料表白:1997年该市水污染对消费形成的缺失为6324万元，对固定资产形成的缺失为3。
68亿元，对人体安康形成的缺失为18。99亿元，水情况量量缺失为1。16亿元。污染型缺水给重庆市形成的经济缺失为19的亿元，占全市国民消费总值的1。2%。而国度环保总局2002年12月29日公布的查询拜访表白，目前西部每年因生态情况毁坏所形成的间接经济缺失达1500亿元，占到本地同期国内消费总值的13%。
但是，传统上的熟悉是商品价值决定于消费该商品所消耗的社会需要劳动时间，没有投进劳动的物或者不克不及交易的物，自己没有价值，因而天然的天然资本和生态情况没有价值。
陪伴着那一不科学的熟悉，在我国构成一种被扭曲的怪现象“天然资本和生态情况无价，原料低价”，从而招致了资本的无偿占有、掠夺性开发，资本损毁，生态毁坏，情况恶化。
特殊是对那些功用性的资本(包罗部门物量性资本)，传统上认为是丰富的、免费的、可更新的天然要素，在操纵上就不加节造，超越了那类资本在容量和数量上的可容许的限度，从而形成资本基石——生态系统功用上的整体退化；反过来，又削弱了天然资本的更新才能，使其不克不及继续地被人们所操纵。
那类资本更新并不是是纯天然的过程，人们既能将操纵率连结在天然更新的才能之下，又可将那种才能报酬地进步到必然的程度。假设两者之间没有到达平衡，则“可更新资本”(包罗情况承载力)的操纵与“不成更新资本”的操纵就没有什么区别，资本欠缺末未来临。
另一方面，我国现行的权衡国民经济增长的次要目标是国民消费总值(GDP)，它包罗工农业消费的全数产物和办事的价值，计算了固定资产的折旧，但却没有包罗天然资本损耗价值和生态情况恶化形成的经济缺失。
因而，在经济目标坚硬的背后，却是资本损毁、生态毁坏、情况恶化，“经济富贵”的同时，做为撑持经济继续开展重要前提的资本根底却在不竭削弱。欠缺同一的协调机造。
固然自20世纪80年代以来，我国造定了一系列的庇护天然资本和情况的法令律例，对按捺生态退化的趋向发扬了重要感化。
但那些法令律例大多带有行业的倾向，在内容上存在空白、穿插堆叠、矛盾抵触的处所，如《丛林法》规定了丛林摘伐量的掌握办法，却没有规定大面积丛林的生态情况影响评判和防治办法。关于某些天然资本的庇护，如湿地、旅游资本等，我国目前尚缺专门的法令、律例和治理条例。
特殊是关于天然资本庇护与开发的适宜度，从学术界到治理层，因起点、角度和部分利益的差别，尚存在有差别的观点，使得情况影响评判陈述书从体例到审批都欠缺科学的可操做的法式和根据。再如渔业主管部分，既要负责水产资本的庇护，又要负责治理渔业消费，查核渔获量，那种行政权和运营权笼统堆叠形成的间接后果是天然资本不克不及合理、有效地设置装备摆设。
天然资本开发操纵从命方案性指令，而不是根据天然资本的现实散布情状和生态情况情况停止运做，以致天然资本浪费严峻，生态毁坏猛烈，欠缺同一的协调机造。
3。2经济自觉扩大与生齿膨胀对天然资本形成了浩荡的压力
天然资本的欠缺和生态恶化一般是因为资本的过度开发和低效率操纵形成的。
目前，我国的工业污染和与能源相关的污染、贸易性开摘形成丛林大量砍伐和水资本的过度利用，都是经济自觉扩大的成果，而那种扩大没有考虑到天然资本的稀缺性和情况的价值。20世纪50年代的增长热就是以资本的毁坏为代价，为了到达经济高速增长的目标，而不吝以牺牲情况为代价。
经济的高速开展当然能够使我国走向一个高度兴旺的工业化时代，但是自觉的经济扩大和不合理的开展形式却大大加剧了耕地、淡水、丛林和矿产等的消耗，人类赖以保存和开展的情况遭到了非常严峻的毁坏。
另一方面，生齿的敏捷增长凡是是情况遭到毁坏的一个重要原因。
目前我国的生齿数量已达13亿，那对天然资本产生了浩荡压力，对情况形成了严峻损害，包罗丛林面积不竭削减，水土流失范畴越来越大，水资本严峻欠缺，生物多样性遭到毁坏等。显然，因为生齿增长而在资本和情况方面付出的代价是非常浩荡的。而无论经济能否开展，生齿的敏捷增长城市使我们愈加难以处理浩瀚的资本和情况问题。
起首，敏捷增加的生齿会招致对资本的过度需求，而传统的资本治理轨制又不成能敏捷适应避免过度操纵资本的需要。其次，生齿增长增加了对根底设备和生活必须品以及就业的需求。假设生齿急剧增加的场面不改动，增加的需求将进一步加剧对情况的毁坏，进而将对天然资本施加额外的间接压力。