党员开展是党内政治生活的重要构成部门，递交入党申请书、确定入党积极分子是整个流程的起始阶段，在入党考察中占据着至关重要地位，但现行规章中并未明白从承受入党申请到确定入党积极分子所需时间，实务操做中下层党组织也莫衷一是，缺乏官方权势巨子的答复。笔者拟就此问题停止简要切磋。
一、确定入党积极分子考察时间汗青渊源
党员开展历来是《党章》的核心内容之一。“一大”通过的《中国共产党纲领》就明白了党员开展的流程：“凡认可本党党纲和政策，并愿成为忠实的党员者，经党员一人介绍，不分性别，不分国籍，都能够领受为党员。领受新党员的手续如下，被介绍人必需承受其所在地的委员会的考察，考察期限至少为两个月。
《中国共产党纲领》明白了入党的三个根本原则：党员介绍、入党考察、上级批准。
“二大”到“八大”对上述原则停止了完美、细化，如增加了入党介绍人人数、考察时间、入党年龄等，“八大”《党章》中关于党员开展的核心条目已与现行尺度根本一致：“年满十八岁的，才气被领受为党员。申请入党的人必需个别地履行入党手续。领受党员必需颠末党的收部。申请入党的人，必需有正式党员二人介绍，颠末收部大会的通过和上一级党的委员会的批准，而且颠末一年的预备期，才气转为正式党员。”
此中已有入党申请、党员介绍、收部审批、党委批准、1年预备期等描述。但总体而言，相较现行要求，上述阶段党员开展流程仍比力粗放，尚无关于入党积极分子、开展对象的专门描述。关于考察期掌握也比力灵敏，“前方入党”情况较多。如开国中将赖毅在1927年，口头申请入党并填写入党意愿书后，第二天晚上，即由毛泽东间接主持了入党宣誓仪式。
“九大”到“十一大”因为属于特殊汗青期间，党员开展流程变革较大，打消了考察预备期。
“十二大”起头，党员开展流程根本定型。出格是1990年，中组部印发《中国共产党开展党员工做细则（试行）》（以下简称90版），初次对党员开展全流程停止了标准、细化，明白提出党员开展五阶段：递交入党申请书—入党积极分子—开展对象—预备党员—正式党员。
那也是官方初次提收支党积极分子的描述。但90版中，并没有对递交入党申请书到确定入党积极分子时间做出界定。2014年，为进一步加强新形势下党员开展工做，中组部修订印发了《中国共产党开展党员工做细则》（以下简称2014版），再次细化了党员开展流程。将5个阶段进一步细化为25个步调，至此，现行党员开展流程最末定型。
二、确定入党积极分子现行流程
根据2014版相关规定：“党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，领会根本情况。在入党申请人中确定入党积极分子，应当采纳党员保举、群团组织推优等体例产生人选，由收部委员会（不设收部委员会的由收部大会，下同）研究决定，并报上级党委存案。”
上述条目明白了递交入党申请书到确定为入党积极分子的流程，但因为入党申请人的情况各不不异，2014版仍然未对从承受入党申请到确定入党积极分子的时间要求做出详细规定。笔者对历次《党章》，中组部施行细则、党员开展定见停止了查阅，也未查到官方任何关于从承受入党申请到确定入党积极分子所需时间的明文规定。
现实工做中，各地各部分对那个时间要求的掌握也纷歧样。绝大部门单元施行6个月的考察期，但也有部门单元根据12个月考察，部门单元低于6个月考察，莫衷一是。总体而言，可分为三种情况：
（一）凡是情况
在中组部官方网站“共产党员网”《党务问答热点问题解答汇编·开展党员篇》中，对那一问题做出答复：
请问：递交了入党申请书以后，最快多长时间能够列为入党积极分子？
答：因为入党申请人的情况各不不异，党组织对其培育教育和考察需要必然时间，因而，《中国共产党开展党员工做细则》对从承受入党申请到确定入党积极分子的时间要求未做出详细规定。现实工做中，各地各部分对那个时间要求的掌握也纷歧样。为加强对入党申请人的培育和考察，进一步规矩他们的入党动机，一般情况下，入党申请人递交入党申请书六个月以上、具备入党积极分子前提的，才可被保举和确定为入党积极分子。
同时，党建读物出书社印发的《开展党员工做手册（新编版）》第40条对那一问题有类似解答：“一般情况下，入党申请人递交入党申请书六个月以上、具备入党积极分子前提的，才可被保举和确定为入党积极分子。”
那也是当前下层党收部对从承受入党申请到确定入党积极分子所需时间的最支流观点。
（二）特殊情况
2008年，中组部印发《关于做好在抗震救灾第一线开展党员工做的定见》，此中明白：“对在抗震救灾第一线递交入党申请书或向党组织提收支党申请，本人一贯表示好、契合党员前提，在抗震救灾第一线表示出格凸起，经党收部研究同意，报上级党组织批准，可及时吸收其为预备党员。 ”
2020年，中组部印发《关于抓紧做好在新冠肺炎疫情防控第一线开展党员工做的通知》，此中明白：“对上一线前以及在抗疫一线递交入党申请书或向党组织提收支党申请，本人一贯表示好、契合党员前提、在抗疫一线表示出格凸起的，经党收部研究同意，报上级党委批准，能够吸收其为预备党员。”
上述两种情况中，不只能够缩短确定为入党积极分子的考察期，连入党积极分子到开展对象的1年考察期也能够缩短。
除此之外，目前各地施行细则中低于6个月的情况比力少见。
（三）汗青原因
因2014版未对从承受入党申请到确定入党积极分子所需时间做出明白界定，因而，实务操做中，即便没有上级文件支持，部门下层党收部仍有领受入党申请书未满6个月的情况下即保举成为入党积极分子的情况呈现。笔者建议对此类情况分两种情形讨论：
1.已经上级党委存案并进入下一步流程。鉴于上级党委未提出反对定见且不违背现有党员开展轨制，可视同一般开展，按后续流程操做即可，但需对保举入党积极分子所在下层党组织停止谈话，根绝此类情况再次发作。
2.未经上级党委存案或尚未进入下一步流程。此类情况，可间接驳回存案，要求下层党组织严酷按6个月时间停止全面考察，如确有特殊情况需提早开展，按流程提交请示而非存案陈述。
三、结论定见
综上，笔者认为：在没有特殊情况或上级明文规定的情况下，为加强对入党申请人的培育和考察，入党申请人递交入党申请书应至少达六个月且具备入党积极分子前提的，才可被保举和确定为入党积极分子。
如递交入党申请书低于6个月，则必需经上级党委批准，而非存案才可确定为入党积极分子。如因汗青原因，招致未满6个月即保举为入党积极分子，视情况矫正处置。