上海推出稳增长22条：促进汽车、住房消费，合理撑持刚性和改进性住房需求

9月28日，上海举行市政府新闻发布会，市委常委、常务副市长吴清介绍了《上海市助行业强主体稳增长的若干政策办法》（以下简称稳增长“22条”）。市开展变革委副主任阮青、市经济信息化委总工程师张宏韬、市商务委副主任张国华、市处所金融监管局副局长管小军、市税务局总审计师刘洪波出席新闻发布会，配合答复记者发问。

发布会现场。澎湃新闻记者 俞凯 摄

本年以来，上海认实贯彻党中心、国务院重要决策摆设，在3月底和5月底先后出台抗疫助企“21条”、经济恢复重振“50条”两轮助企纾困稳增长综合性政策。本年8月底，国度在稳经济一揽子33项政策的根底上，又推出19项接续政策办法。为及时落实国度政策办法，加力稳固全市经济恢复开展根底，全力打好经济恢复和重振攻坚战，在足够听取各类市场主体诉乞降定见的根底上，近期造定了《上海市助行业强主体稳增长的若干政策办法》（以下简称稳增长“22条”）。

一、总体考虑

前两轮助企纾困稳增长政策出台以来，全市各部分、各区继续狠挠政策推进落实，目前市、区两级已出台施行细则460多项，勤奋为企业缓解燃眉之急。颠末各方面通力合作，全市经济延续恢复增长态势，8月份工业、外贸、金融、财税收进、房地产等目标当月实现两位数增长，投资、消费增速继续加快，市场预期和自信心不竭改进，经济上升连结向好势头。

与此同时，调研发现，很多困难行业企业对进一步优化助企纾困政策仍有很大等待。为继续放大政策组合叠加效应，7月中下旬以来，连系上海全面恢复活产生活次序后的新形势新情状，认实贯彻6月份以来国务院新出台的政策行动，特殊是8月底推出的19项接续政策，比力借鉴兄弟省市有益摸索和专家学者政策建言，系统梳理全市“防疫情、稳经济、保平安”大走访大排查以及政企沟通圆桌会等活动搜集的共性问题，着重听取餐饮、住宿、文化、旅游、会展、告白等困难行业企业的诉求定见，在深进调研的根底上造定构成了新一轮稳增长政策。

总的来看，本轮政策是在综合了国度政策、市场唤声与多方定见的根底上研究构成的，是在稳增长重要窗口节点上出台的接续型晋级版政策，与前两轮助企纾困稳增长政策可以有力共同跟尾、构成组合叠加效应。

二、次要内容

稳增长“22条”共包罗四个方面内容。

第一，出力助行业促开展。次要是聚焦文化、旅游、体育、会展、告白、航空以及受疫情影响较大的各类生活性办事业，进一步加大助企纾困力度，详细包罗5条政策：

一是加大文化旅游体育行业纾困力度。施行片子票价补助、专营贸易影院和体育健身场合复工复市补助、专业剧场一次性破产补助和限流补助。同时，施行旅游业贷款贴息扩围、A级景区和星级酒店一次性纾困补贴、体育企业贷款贴息撑持等。

二是加大会展行业搀扶力度。对2022年征服疫情影响在沪举办的对外经济手艺博览会，举办单元现实发作的场租费用，根据不超越10%的原则赐与补助，单场更高100万元。

三是撑持告白行业恢复开展。对供给告白办事的单元和小我，按其2022年第四时度现实缴纳文化事业建立费的50%赐与资金撑持。

四是加大航空业纾困补贴力度。造定施行2022年上海航空业补贴计划，抵消杀、核酸检测等方面赐与补助。

五是撑持各类生活性办事业恢复开展。优化餐饮、住宿等行业稳岗补助认定前提，对养老、托育办事机构属于中小微企业和个别工商户范围、承租国有房屋的，一律免去租金到2022岁尾。

第二，出力强主体增动能。次要是聚力撑持中小微市场主体做强做优，进一步激发内生活力动力，详细包罗4条政策：

一是撑持小微企业晋级开展。对初次成为规模以上工业企业的，市级赐与奖励，鼓舞各区配套撑持。鼓舞各区对初次成为规模以上办事业企业或限额以上批发零售业企业的，赐与必然奖励。

二是撑持“专精特新”中小企业茁壮生长。对进选市级、国度级的“专精特新”中小企业实现奖励全笼盖，由各区对新认定市级“专精特新”中小企业、国度“专精特新”小巨人别离赐与不低于10万元、30万元奖励。

三是撑持高新手艺企业立异开展。对初次成为“四上”企业的有效期内高新手艺企业，市、区联动赐与企业上一年度研发投进5%的一次性奖励，更高50万元。四是撑持优良企业上市。鼓舞各区对新纳进“浦江之光”科创企业库等并进进上市辅导期的企业赐与需要搀扶，加大对企业境表里上市的撑持力度。

第三，出力扩需求稳增长。次要是从投资消费、外贸外资、重点财产等供需两侧同步发力，为全年经济增长供给助力，详细包罗4条政策：

一是积极扩展有效投资。用好国度新增政策性开发性金融东西额度和专项债滚存限额，加快推进严重项目建立。

二是全力促进消费市场潜力释放。鼎力促进汽车、住房等大宗消费，取缔对契合国五及以上排放原则的小型非营运二手车迁徙限造，根据国度政策规定延续免征新能源汽车购买税政策至2023岁尾，合理撑持刚性和改进性住房需求。放大10亿元“爱购上海”电子消费券乘数效应，继续投放面向市民的体育消费券，对本市消费者购置绿色智能家电等小我消费赐与付出额10%、更高1000元的一次性补助，施行消费市场立异开展奖励撑持。

三是鞭策外贸外资保稳提量。多措并举为企业降成本简流程，继续压缩出口退税打点时间。鼎力撑持外贸企业拓展市场，优化跨国公司地域总部认定前提，开展长三角区域性“一带一路”综合办事平台建立试点。

四是撑持重点财产企业加快晋级开展。撑持重点财产晋级革新，对契合前提的重点财产范畴严重手艺革新项目撑持上限进步至1亿元，对契合前提的财产园区“二转二”开发贷款赐与贴息撑持，对现行根据75%比例税前加计扣除研发费用的行业，将2022年第四时度扣除比例同一进步到100%。撑持龙头企业晋级扩容，对工业总产值初次打破10亿元、50亿元、100亿元等差别规模的先辈造造业企业，鼓舞各区根据规定赐与撑持。撑持绿色低碳、“元宇宙”、智能末端等新赛道加快规划开展，优化首台套、首批次、首版次撑持政策。落实国度撑持造造业税收优惠政策，耽误缓税补缴期限。撑持平台企业、民营企业安康开展。

第四，出力优情况强办事。详细包罗9条政策，次要从金融纾困、医保降费、清费减负等多渠道协同施策，进一步优化企业开展情况。

金融纾困方面，一是优化中小微企业贷款风险抵偿机造，将一般行业企业的不良率抵偿下限门槛同一下调至0.8%，对契合前提的本市重点行业企业进一步下调至0.5%。二是施行中小微企业“首贷户”贷款贴息贴费，对2022年第四时度通过市融资担保中心担保、从上海辖内贸易银行初次获得普惠贷款的中小微企业，赐与2%的贴息补贴，单户更高20万元。三是加大普惠金融为企办事力度，开展普惠金融参谋试点。四是鼓舞引导保险机构立异疫情防控保险产物。

医保降费方面，减轻职工医保单元缴费承担，降低单元缴费比例0.5个百分点。

清费减负方面，2022年第四时度减免收费公路货车通行费，降低政府订价货物港务费原则。开展提防和化解挈欠中小企业账款专项动作，开展涉企违规收费专项整治动作。开票便当方面，逐渐扩展全面数字化的电子发票开票试点，2022年内实现全市开票量最集中的重点企业和高信誉低风险的优良企业全笼盖。法令和信誉办事方面，开展企业免费“法治体检”，全面推行略微违法行为依法不予行政惩罚。摸索成立因疫情不成抗力因素形成失信的豁免机造，加快推进信誉陈述替代企业合规证明。民生保障方面，落实国度一次性扩岗补贴政策，全力确保城市平稳运行、能源不变赐与和粮食稳产保供，足够发扬“两旧一村”等民生工程对扩投资、促消费、稳就业的带动感化。

下一步，上海将根据党中心、国务院决策摆设，挠紧制定各项施行细则和申请指南，积极实行精准推送、网上打点、免申即享等便当化办法，鞭策各项政策高效中转市场主体，促进新一轮稳增长政策早日全面落地收效，继续释放系列稳增长政策组合叠加效应。