北大传授忧仇和招商形式：老螺蛳湾市场迁拆让其很骇怪(转载)

　　北大传授忧仇和招商形式：老螺蛳湾市场迁拆让其很骇怪

　　2009年06月23日 04:26第一财经日报【大 中 小】 【打印】 10位网友颁发评论

　　孙文祥

　　自上个世纪90年代以来，中国处所政府有过屡次招商引资潮，每次的汗青布景、轨制布景和行为体例不尽不异。

　　但最为胜利的案例为苏州工业园区(下简“SIP”)的迅猛兴起。成立15年来，SIP累计引进合同外资347亿美圆，现实操纵外资152亿美圆，注册内资1345亿元。

　　比来的一次摘访中，SIP工委书记马明龙告诉记者，目前SIP已经会集了超越3500家外商及港澳台投资企业，2008年进出口总额到达630亿美圆，95%是由外商投资企业创造的。

　　阐发此中原因，一个重要因素是得益于招商引资的强劲鞭策。

　　同样有着苏北从政履历的仇和说，为了侵占开展的先机，在区域合作中，他干事历来崇尚“天黑赶路，天亮进城，领先一步，胜人一筹”。

　　本年1月，新华社记者包永辉、徐寿松所著《政道：仇和十年》出书，讲述仇和在宿迁十年停止的系列政治经济社会变革的事务。此外，还登载了两位做者于2008年10月对仇和的独家专访。

　　仇和说:“确实，我比力‘急’。为什么呢？”

　　他在承受做者专访时借用一个比方来阐明，区域经济合作的本色是消费要素流向的合作。在必然的区域内，消费要素就像倒一杯水，哪里低往哪里流。谁率先营造凹地效应，谁就能率先开展，构成先发效应。

　　2007年12月28日，仇和到春城履新。从被媒体报导的“仇和新政”来看，他测验考试在昆明“复造”或说妥帖宿迁的10年体味。他说，他在昆明也许就充任了促进开展性资本和根底性资本彼此合成的一个角色。

　　市委书记的“急”或说“侵占开展先机”成为昆明招商官员的压力。压力的背后或是被问责，或是被破格提拔和高额奖金。

　　“横刀夺爱”、“暗渡陈仓”……那些词语频繁呈现在一些招商人员口中。现实上，在对外招商过程中，昆明各招商分局之间夺项目标工作，已经是公开的奥秘。

　　“只要完全落实了，才会在公开披露引进项目标详尽情状，我们不但要和外省市的招商单元合作，更要防本市其他的招商分局来拆台。”受访的昆明某招商分局官员称。

　　一些争议因媒体的报导而广为人知。好比，能否搞“全民招商”，文联、妇联等单元为何也要协助招商，引进来的项目会不会污染情况等。

　　2008年3月，北京大学中国经济研究中心传授姚洋，在一个论坛上对“仇和招商形式”表达了担忧，责备昆明全面逃求GDP的做法，是较早提出责备的学者之一。昆明常务副市长李文荣曾说，姚教师的话很重，所以邀请他来参看昆明的招商形式和情况治理情状。

　　来昆明的时候，仇和请姚洋食了一顿饭，姚洋送了仇和两本书。一本是《国度的视角》，副题目是“那些试图改进人类情况的项目是若何失败的”；另一本《美国大城市的死与生》已经断货，姚洋把本身读旧的书送出往。

　　“如今看来，那两本书没有起到什么感化。”姚洋传授在德律风的那头告诉记者。

　　近期，姚洋来过一次昆明，老螺蛳湾市场迁拆的事让他很骇怪，有着上万个运营商户的市场要在本年11月底拆完，对当地中小企业和商户不公允。

　　“招来外埠商家，会冲击本地的中小企业，银行必定会有一些偏向，贷款会向外埠商家集中，同时未必能供给就业。我刚往过老螺蛳湾市场，那儿人气很旺，外迁后新市场能否培育提拔起来还欠好说。”姚洋说。

　　通过政府的强力干涉，在短时间把经济搞上往，已成为诸多父母官员的执政构想。

　　本年以来，记者别离到江苏盐城、宁夏石嘴山、云南昆明摘访，有时机和本地官员交换招商那个话题。

　　5月底，记者在石嘴山做资本城市经济转型的摘访，那个依靠煤炭资本开展起来的工业城市，欲投资数十亿元建一个国度级光伏财产基地。市委书记李文章告诉记者，5月中旬，他别离参看了无锡尚德、温州正泰集团等企业，在上海签约了6个项目，协议资金30亿元，此中5个项目跟太阳能有关。

　　早些年，盐城市为开展经济，大量承接苏南等地转移而来的化工企业。本年2月底，一家化工场因排放污染物，招致20万盐城市民3天的断水生活，再次凸现类似的情况教训。

　　2009年，盐城市级机关有20多个部分的招商代表“奋战”在招商一线，每个部分要承担上亿或数亿元的招商使命，确保完陈规模以上工业投资800亿元，新开工投资亿元以上项目200项，完工亿元以上项目100项。

　　该市市长李强曾对记者表达，“我们不会领受污染严峻的化工企业，下面的县长、乡镇长也不会。”但污染项目因招商引资从经济兴旺地域流向经济欠兴旺地域，已被证明是一个恶性法例。

　　姚洋认为，上世纪90年代末搞的政府体系体例变革，现实上是把政府的权利褫夺了良多，如今强力招商是把政府从头带进市场的微看运行。

　　应该说，招商引资促进了一些处所的经济开展。但在GDP的诱惑下，不成制止的成果是各地招商步队的猛烈合作，将招致城市资本出格地盘的价格都压得很低，损害的将是处所财务收进和老苍生的利益。

　　“官员主导的招商形式，是当下许多社会问题的根源。”中国社会科学院新闻与传布研究所研究员尹韵公说。以昆明“螺蛳湾”纠纷为例，若何落实外来投资商的项目和庇护当地中小企业、商户的利益考验处所政府的决策才能。

　　一些专家认为，要削减官员间接招商引资的形式，让权利逐渐退出那一经济范畴。昆明也提出，在强化政府招商的同时，加强中介代办署理招商、专业化招商、以商招商和操纵现代信息手段招商。