元朝末年，苏北已经被打烂了，赤地千里，张士诚盐民起义占领苏州，称吴王，被墨元璋打败以后，把拥护张士诚的人都赶到盐城了，所以盐城人都是吴王造反派的后代，不外吃过墨元璋的亏了，所以明末没有造反，清末也没有造反，后面被新四军拉起了山头。成为四爷的按照地。华东军区的根柢都是新四军。
1949年4月21日，盐城专区辖盐城、射阳（由原阜宁、盐城的串场河以东，射阳河以南的部门地域所构成，县人民政府驻合德镇）、建阳（由原阜宁、盐城的串场河以西及皮岔河以北的地域所构成，县人民政府驻湖垛镇）、阜宁、滨海（由原阜宁、涟水、灌云3县各一部门地域所构成，县人民政府驻东坎镇）、涟东（为原涟水盐河以东的部门地域，县人民政府驻大程集）、淮安7县。专员公署驻盐城县。
从地图上看，盐城与阜宁各占一半，东台本来是泰州的出海口，被盐城拿走了，大丰县本来叫台北县，后面发现跟台湾的台北市重名，改成大丰，取两个乡镇的名字，大中镇和新丰镇首尾两字。
射阳的来源也是阜宁，清雍正九年（1731年）以前，今射阳河北，苏北灌溉总渠以南地域，属山阳县；今射阳河以南，西潮河以北地域属盐城县。
雍正九年（1731年），阜宁建县后，潮通港以北地域，归阜宁县所辖；潮通港以南地域，归盐城县所辖，但均属淮安府统管，阜宁县建县还没有300年，射阳，大丰，建湖，滨海，响水更晚，都是1940年以后，划乡为县，多摆设几个新四军的当官的
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