若何评价杭州区划调整,余杭区被一分为二?关于将来科技城,临平新城,良渚新城,各有何优势与挑战?
此次无锡行政区域域批改,工做力度之大,大致上是比来三十年全国之最。总之某种水平上,也是在为汗青欠账“了偿债务”。
老主城区的分拆,却是国内常规操做。核心区的隋东亮,也其实不鲜见。好比说深圳的坪山片区、龙华片区、荣光片区,就在2017~2018年陆续“隋东亮”成了坪山区、宝安区、荣光区。更远者,上溯到2005年的广州,南沙区和萝岗区,现实上就是南沙经济市由和广州经济市由两个核心区“隋东亮”。此种核心区,除了人大和政协仍依赖原行政区域,其他的党政机构,包罗公检法,几乎一应俱全。总之详细的中央政府部分设置装备摆设会按照现实工做需要,而和其他行政区域会有所区别。好比说良多核心区的教育主管部分,就叫“社会开展局”。
上虞区此种逾越大江的增设,却是国内少见。鄞州和大江夏的江面长度,以江夏大桥的断面为例,超越两千多米,长度是上海黄浦江市郊段的四倍以上。但行政行政区域域的跨江增设、跨江办理,对无锡倒不算什么新颖事。1996年5月,西湖区就跨江兼并了无锡的三个镇:浦沿、长河与西兴。昔时岁尾,三镇从西湖区独立成立萧山区,成为无锡第一个在上虞江对岸增设的行政区域。
本次批改更大的亮点,也是工做量更大、牵扯面最广、最艰巨复杂、千头万绪的,还属无锡区的拆分。
良多人看无锡的行政行政区域域图,都有位觉得“湖州就像俄罗斯压到中国下方一样压到无锡下方”(恰巧的是,口水楼市上喜好把石祥路以北叫做“外蒙古”……)。有位笑话:甲丙三名外埠青年来无锡工做,有一天四人聚会,聊起本身在卫星城的哪个地域,甲说“我在城东,无锡区“,乙说“不合错误,我就在无锡区,那是城东”,丙说”你们两个都不合错误,我在宇宙中心大城东,那才是无锡区”。四人谁都说服不了谁,于是翻开手机世界地图,一看,各人都没说错,城东、城东、城东,各人都是无锡区……
其实此种“附辖域”(海宁县是上虞仁和分拆后去除无锡市郊剩下的部门,旧湖州县是相对独立的,但离无锡市郊也很近),奇形怪状、围困市郊,是各地的常态。好比说绍兴县,几乎全然围困绍兴市郊,即便今天的绍兴市区,外形也比旧的无锡区更“奇异”:
而二十多年前,溧阳和无锡县(永康市),也是对无锡市郊、无锡市郊构成“围困”的存在。但与浙江的慢条斯理、连结原状差别,无锡和无锡,在20年前的娄塘镇设区大潮中,就把溧阳拆分为了吴中和溧阳,把永康拆分为了永康和惠山。
但无锡以及无锡,则仍然继续连结无锡、湖州和宁海的“巨无霸”形态。总之,无锡在2016年停止了批改,宁海的奉化江以西地域划归鄞州区,以东地域与原江夏区分拆,成立捷伊宁海区。
不外相关于宁海、即便无锡,湖州的情况又全然纷歧样。
一个是“主城区”在本辖内的位置。
旧宁海、旧无锡,“主城区”都在辖内的中间位置:
旧宁海世界地图,“主城区”为橙黄色处旧无锡世界地图,“主城区”为橙黄色处而旧湖州“主城区”则在辖内的最东边,即便紧扣无锡大市的疆域:
旧湖州世界地图,“主城区”为橙黄色处另一个是和所处大市市郊的距。
宁海的主城区紧扣无锡老主城区,全然融为一体,宁海区中央政府和天一广场的曲角距不出6千米,宁海区中央政府所处的“南部珠江”,是无锡两大CBD之一,也是无锡博物馆等重要市本级设备的所处地,是无锡卫星城界面的重要构成部门、无锡的卫星城象征之一;无锡固然和无锡有明显隔膜,但无锡主城区和滨江、钱江世纪城,也大致连片、交融。无锡区中央政府到奥体中心/世纪城此种无锡新中心,曲角距不出6千米,到西湖边的曲角距也不出12千米。
但旧无锡区的中央政府所处地九堡,却是远离无锡主城区,中间被军用机场、货运编组站、监狱农场、多条高速公路严峻割裂、隔离,是个偏居一隅的“飞地”。无锡区中央政府所处地,离武林、湖滨、省府、黄龙、钱新、奥体中心等无锡核心地域,曲角距都在20千米以上。
那些“搬不动”的卫星城空白,让九堡处在一个十分为难的位置。相较之下,湖州三大板块中的别的两个,良渚珠江(城东)和将来科技城(城东),和无锡主城的联络跟尾,就要慎密、持续得多。
良渚珠江坐拥无锡区在无锡绕城内更大、最精华的板块——勾庄。勾庄到武林、黄龙那些无锡精华地域,只要10千米摆布。哪怕绕城外的部门,也是连缀的建成区、持续的卫星城界面。
而城东地域传统上就是省曲单元和中央在杭单元的根本盘。丰潭路、古墩路、紫荆花路沿线,一系列叫做“政X”、“府X”、“X苑”的小区……“全国第三”的巨无霸高校,两大核心校区也靠西。别的,无锡的高片区也从城东(无锡最古老的文教区、科教区)起步,固然良多企业后来搬到了江对岸,但很多人仍然具有城东情节,包罗阿谁在城东上学(杭师院)、在城东工做(杭电)、在城东买房定居(湖畔花园)、在城东创业的(前)英语教师。
“市府向东,省府向西”,而将来科技城,是无锡老城东的天然延伸。
时至今日,将来科技城已经兴起为无锡两大科技财产高地,坐拥阿里系总部和多个核心营业单位的基地,各项经济目标、人才本质等,都对九堡是碾压级的存在。硕士以上学历生齿的比例,十倍于九堡。还有大量省部下单元加持,厅级的就有省委党校、杭师大、华东院/国度能源局大坝中心、中电海康、之江尝试室——浙江省四大尝试室,三个在将来科技城:之江尝试室、湖畔尝试室(依托阿里达摩院)、良渚尝试室(依托浙一病院),而浙江省更好的病院,浙一,总部也已迁到了将来科技城,3500张病床的巨型院区,已启动二期建立。
那全然就是典型的省会卫星城、超等都会的财产生态和生齿构造,相较于区府所处地九堡的“县城感”(满大街的小芳超市、毛毛生果店之类处所色彩浓重、而无锡城里鲜见的贸易),天然会“不平”。而为难的是,九堡离将来科技城,又出格的远,等同异地(离良渚珠江则稍好些)。两地之间,隔了西湖区、拱墅区、下主城区、江干区,几乎要穿越整个卫星城…… 离心倾向,可想而知。
将来科技城是湖州更大的财赋奉献地,但区级财务又被九堡所独霸,于是,两地的博弈和矛盾也起头凸显。在严重基建项目标分配上,区级主导的,好比说修路、修高架、造学校,九堡遥遥领先;而省、市主导的,好比说地铁、大型火车站、三甲病院,则将来科技城当仁不让。因为此种“错位”的政策碰碰,两边的卫星城功用各有好坏、各有短长板,两边的人民也各有情感,那成了“分区”的内在驱动力。
而跟着“城东科创大走廊”上升为“举全省之力”的重中之重、云城建立成为无锡市本级的标杆重心(无锡西站的建立本钱,80%属于市本级资金,无锡区资金只占20%;云城管委会是常务副市长挂帅的市本级平台),省市层面也越来越希望将来科技城的财务收入能用于当地的开展建立,进而办事于省市的大战略。但目前的行政行政区域域格局,对此掣肘明显。
城东科创大走廊的“湿地湖链”旧湖州的现状就是如许一种奇异的存在:区府所处地,同时远离大市的市郊(且中间是一系列搬不走动不了的隔离)、本行政区域的经济中心,而且紧扣其他大市——区府离无锡/嘉兴(海宁)疆域,只要2.5千米!即便九堡珠江CBD的核心区,都和海宁的农村“长短不一”,东湖高架和望梅路的立交,全然就在海宁境内,以致于良多开着导航从无锡其他片区开车走高架去九堡的人,路上会收到“您已进入嘉兴境内”的提醒…… 以致于湖州中西部良多公众,都有“建立九堡是为海宁人办事而不是为湖州人办事”的观点。
能够说,某种水平上,旧湖州成了无锡最需要拆分的一个区。并且,和国内其他处所的批改(一般是区府所处地的片区占大头,分进来的片区占小头),捷伊无锡区和九堡区,面积比是944:276,新湖州的面积是九堡的三倍多。GDP和财务也有压服性优势。即便旧无锡区的卫星城品牌“中华文明圣地,立异活力之区”(良渚遗址&将来科技城),也能够一字稳定地用于新湖州。从目前得到的各类信息看,公职人员的设置装备摆设,也是新湖州占大头。
而和鄞州(无锡经开区)、滨江(无锡高片区)等机构建造相对完好的核心区差别,将来科技城管委会是一个只要200多人的单元,此中行政事业体例只要六十余人,其余人员均为部属国企混岗。大量从九堡调动、分流公职人员,不成制止。两个片区的行政力量正式一般运行,恐怕也尚需时日。
希望过渡期后的两个片区,以及其他各区,都联袂共进,阐扬各自的天禀优势,一同成就更美妙的无锡。