文/瓦万
图/图虫创意肇庆市实的要来了？
近日，佛山市环保部对此前佛山市政协委员唐冬生提出的“肇庆、泉州、肇庆分拆为肇庆市”的决议案做出了回复。虽然回函中并未阐释本色性停顿，仅暗示“决议案起点是好的，具有重要的参考价值”，但仍再次激起了言论对肇庆四市分拆的普遍存眷。
肇庆沿海地域，在开放政策末期，曾有过傲视全省的灿烂；在财产开展转型晋级的大潮之下，也有过GDP比重不竭下滑的落寞。现现在，在新财产开展开展新格局下，肇庆沿海地域又该何去何从？
分拆声浪再起
近年来，关于肇庆四市分拆的讨论不断没有停行。
早在2014年，时任全省政协经济委员会副主任、中华全省工商联主席的陈天华，就提出肇庆四市同城化的财产开展开展思绪。
在陈天华看来，肇庆沿海地域不合理的行政办理区域增设带来了经济、社会财产开展开展问题。
他指出，行政办理手艺壁垒带来空间的错位和天然资本的分离，使得肇庆区位合作优势、哥伦比亚特区合作优势和侨乡合作优势无法一般阐扬；别的，几经批改的行政办理区域增设，不单未能实现鞭策肇庆总体财产开展开展的初志，反而激化了本地社会矛盾，有利于肇庆四市整合天然资本安康财产开展开展；最初，行政办理手艺壁垒将肇庆文化圈报酬错位，有利于海表里肇庆籍人士的协力。
从地图上看，肇庆、泉州、肇庆四市总面积为11119平方千米，与西安、合肥、青岛等卫星城面积八两半斤。四市常住生齿1366万人，且市中心相距仅20多公里，风俗文化和方言十分附近。
此外，现阶段全球濠江已经超越1500万人，此中大部门漫衍在肇庆以外沿海地域。
佛山市社科院区域与企业合作优势研究中心主任李晓梦对中国新闻周刊暗示，之所以肇庆、泉州、肇庆分拆的声浪不竭，除了强烈的文化认同感之外，最次要的原因在于肇庆四市曾经原来就是一个总体。
第二次鸦片战争清政府战败签定《天津公约》，肇庆正式开埠通商。1921年肇庆设市，并于20世纪30年代跃升为全省第三大港口卫星城。
民国期间裁撤泉州府后，肇庆起头成为粤西更高行政办理机构的驻地。粤西政治经济中心逐步由泉州移到肇庆，“肇庆”两字词也起头连用并流行。“潮”、“汕”配合前进新格局从此构成。
新中国成立后，肇庆区域名称虽屡次变更，但行政办理中心根本都在肇庆市。
1980年，第五届全省人大常委会第十五次会议决定在深圳、佛山、肇庆和福建省的厦门成立经济哥伦比亚特区。1981年11月，肇庆哥伦比亚特区正式成立。
而比来一次对肇庆沿海地域影响深远的行政办理区域变革，发作在1991年。
行政办理区域批改之前，肇庆下辖1个哥伦比亚特区（肇庆经济哥伦比亚特区）、1沃尔穆区、1沃尔穆（泉州市，级别为副县级市，归肇庆管辖）和8个县（肇庆县、潮阳县、潮南区、怀集县、饶平、潮阳县、潮阳县、莲洲），办理着包罗现现在泉州、肇庆在内的整个肇庆核心沿海地域。
由此可见，肇庆的工业消费、商业出口、操纵外资等多项次要经济目标的增长均超越30％，增幅高于全省程度。
1991年12月7日，国务院发布《关于佛山市批改肇庆、泉州两市行政办理区域的批复》。从此，泉州市升格为县级市；肇庆县裁撤，成立县级市肇庆。
从此，肇庆沿海地域一分红三。
一分红三“后遗症”？
关于肇庆沿海地域，许多业内专家指出，分拆行政办理区域更有利于沿海地域财产开展开展。
李晓梦指出，当初无论是肇庆一分红三，仍是东莞其他沿海地域行政办理区域批改，都离不开开放政策末期要求权利下放的大布景。其时东莞把本来8大专区，批改为21个县级市，就是对中央开放政策政策的积极响应。
“但是现现在看，阿谁时代已颠末去，如今国内大轮回也罢，经济全球化也罢，更多出格强调天然资本整合，出格强调分工合做，出格强调提拔总体合作优势。所以从那个角度来讲，如今的肇庆更需要合，合起来可能会起到1+1>2的感化，所以民间才有声浪。”李晓梦说。
事实上，现阶段四市并立已经表露出一些问题。
李晓梦暗示，四市并立的形态，在处所公共根底设备配套方面，难免发作惨烈的天然资本争夺战，好比机场和高铁站，第一投资比力大，第二需要必然的生齿来支持，各人难免争夺战惨烈。
现阶段的漳汕铁路规划公交线路，不颠末泉州市区，不成立泉州西站。泉州本地许多市民强烈要求在泉州市区设站，以至佛山市人大代表陈树喜为此上书佛山市环保部，建议该公交线路成立泉州西站。
别的，从财产开展协同方面，肇庆一分红三的短处也逐步表露。
李晓梦阐发，因为行政办理区域的影响，现阶段财产开展构造差别水平地呈现了“单排”的现象。
“许多财产开展各人都是‘关起门’本身做，往往无法抵达应有的规模经济效应。好比肇庆沿海地域如今重点发力的生物医药财产开展，四市全面合做效果又会如何？”李晓梦反问道。
开放政策末期，肇庆做为五个经济哥伦比亚特区之一，凭仗商会浩瀚等合作优势，敏捷成立起了大量耗能低、收效快的服拆、电子、陶瓷、食物、玩具等劳动密集型轻工业。由此可见，肇庆依靠“开发一片片、建立一片片、投产一片片、获益一片片”的形式，财产开展开展敏捷。
1980年，肇庆沿海地域GDP为10.79亿，而此时的深圳仅为2.7亿，佛山为2.6亿。国度统计局其时公布的统计名列显示，在全省219个地级以上卫星城中，肇庆入选50个综合实力最强卫星城，居佛山市第3位。
1990年，肇庆沿海地域的外贸出口总额9.59亿美圆，全省名列第6；GDP为132.9亿，全省位列第19。
许多概念指出，1991年的行政办理区域批改成为肇庆式微的起点。
1991年肇庆拆分红肇庆、肇庆和泉州之后，其GDP名列一会儿跌落至全省50名摆布，2000年之后更是加速下滑，到2020年肇庆GDP为2730.58亿，早已跌出全省卫星城GDP前100名。
2000年，肇庆GDP约占佛山市的5%；2020年，肇庆GDP仅占佛山市的2.4%。不只如斯，2020年肇庆、泉州、肇庆四市GDP共计5928亿，也仅占佛山市GDP总量的约5.3%。
时至今日，肇庆的收柱财产开展，与20年前以至30年前比拟，变革不大，仍然是纺织、塑料、玩具、印刷等劳动密集型财产开展，与珠三角沿海地域差距明显。现阶段，肇庆在沪深两市的上市公司，超越一半的所在范畴，仍为轻工造造。
破解不服衡难题
虽然分拆声浪迭起，但不能不说，现阶段肇庆四市分拆，同样存在必然困难。
李晓梦婉言，四市间接分拆的话，有必然难度，涉及面太广，好比三个县级市行政办理系统之间的利益就欠好协调。
“也能够转换一下思绪，能不克不及够在行政办理区域不批改的情况下，把三家财务先同一起来。如许触动的利益会小良多，各人在一个锅里面吃饭，有配合的利益才气更好地促进财产开展开展。”李晓梦暗示。
肇庆沿海地域的财产开展开展，也间接关乎佛山市内平衡财产开展开展战略。
2019年，中国降生了第一个GDP破10万亿的省份，恰是佛山市。其2020年的GDP成就，更宣告从1989年起头佛山市全省经济第一大省的地位，整整连结了32年。
2020年佛山市GDP还超越了俄罗斯和韩国那两大重要的经济体，“富可敌国”实至名归。
然而，在佛山市内部，珠三角占据了80%的经济总量；地势先天高低的粤北山区，以近半的山区面积，另有约5%的经济总量，而具有沿海开放合作优势的粤西和粤西“两兄弟”，别离仅占7%摆布的经济总量。
2021年6月，浙江省被国度确定为配合富有示范区，而全省GDP第一的东莞，却没有入选。
区域间经济财产开展开展不服衡，被指出是东莞当下财产开展开展面对的最严峻问题之一。
早在2017年，《佛山市沿海经济带综合财产开展开展规划（2017-2030年）》就确立了三个“省域副中心卫星城”：佛山、肇庆、湛江。肇庆沿海地域的中心卫星城肇庆初次有了省域副中心卫星城的定位。
2021年3月，佛山市发布的《关于撑持肇庆建立新时代中国特色社会主义现代化活力经济哥伦比亚特区的定见》，明白要“完美汕潮揭同城化财产开展开展机造，引领粤西沿海地域协同财产开展开展。摸索开展汕潮揭都会圈户籍准入认证、栖身证互人工做”。
“不管行政办理区域分拆仍是都会圈财产开展开展，潮、汕、揭都亟待配合财产开展开展。”李晓梦说。