所谓低碳经济是以低能耗、低 排放、低污染为基础的一种经济发展方式。其实质是通过能源技术和减排 技术创新、产业结构和制度创新等手段，尽可能减少煤炭、石油等高碳能 源消耗，大规模开发使用可再生能源与低碳能源，提高能源利用效率和创 建清洁能源结构，减少二氧化碳等温室气体排放，实现人类生存发展观念 和环境的根本转变，达到经济社会发展与生态环境保护的双赢。
因此，发 展低碳经济中国首先必须调整能源结构。因此，要加快淘汰火电、钢铁、 建材、电解铝、煤炭等行业的落后生产能力，大力发展循环经济，积极推 进节水、节地、节材和资源综合利用，不断提高能源资源的使用效率。大 力开展煤炭的清洁利用，鼓励发展大型高效清洁发电机组，积极推进核电 建设，加快发展水能、风能、生物质能和太阳能等可再生能源。
要强化节 能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业 新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和 环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
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