国民旅游休闲发展纲要是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的重要战略决策。该文件对我国旅游业的发展进行了全面规划和部署，提出了“推动旅游业与经济社会协调健康发展”的发展目标。，，本文将为您的文章提供一个概述性的框架，并为您提供相关的分析、解读等深度信息，帮助您更好地把握政策导向和重要论述。在撰写过程中，请确保保持观点明确、结构清晰，同时充分引用相关资料以支持您的论点。
国民旅游休闲纲要（2013-2020年）
为了满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，推动旅游休闲产业健康发展，建设具有中国特色的国民旅游休闲体系，借鉴了国务院关于加快发展旅游业的意见的精神，制定了这个纲要。
指导思想和发展目标
（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密结合当前社会发展现状和人民群众期盼，坚持把人民的需求作为发展的根本出发点和落脚点，充分发挥人民群众在旅游业中的主体地位，充分调动各方面积极性和创造性，推动我国旅游业的发展。
（二）发展目标：力争到2020年，职工带薪年休假制度得以落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增加，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为社会共识，国民旅游休闲质量达到或超过国际先进水平，与全面建设小康社会的目标相适应的现代国民旅游休闲体系初步形成。
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