城镇化是我国经济发展的一个重大战略，是经济结构调整的重要环节。推进城镇化健康发展，必须深化体制机制改革。 推进城镇化， 1. 涉及户籍制度改革问题，使农民工变为城市居民并享受相应权益（要多增加一块财政支出）； 2. 涉及城市基础设施建设问题（资金从哪里来）； 3.涉及数以亿计农民工变为城市居民后的长期就业问题（需要落实中央鼓励民间投资发展等政策）。 因此，城镇化问题涉及社会、财政、投资、城市规划等一系列制度问题，而其核心应是鼓励发展中小城市、鼓励民间投资创业、扩大农民进城就业，这样才能增加当地财政收入，进而为农民进城提供财力支撑。因此，户籍制度改革只是个水到渠成的结果，而以上一系列制度的改变则需要相当多的部门放松管制、协同配合，涉及各部门间一环扣一环的政策衔接，因而需要加强部门协调的顶层设计。
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