这句话用于比喻统治阶级官员的腐败行为和无情剥削人民的行为，这种行为可能包括设置非法的禁令或者强制性征税，使普通百姓的生活陷入困境，这也体现了作者对这种现象的强烈不满和揭露态度。
在这个例子中，“只许州官放火”就是权力阶层的专制和暴政的表现，在这种情况下，他们不顾百姓的利益和权利，只注重自身的利益和权力，而忽视了公正是人类社会的基本原则之一。
至于小说《无主之城》中的宁羽选择自杀的原因，实际上可以从多个角度进行解释，他的背叛行为和他的老婆的恐吓是直接导致他选择自杀的因素，他也可能会出于对未来的不确定性和恐惧，因此选择了结束自己的生命，也可能是因为他对过去的愧疚和对家人的思念，这也是他选择自杀的一个重要原因。
《无主之城》是一个探讨人性和社会问题的小说，通过对宁羽这个角色的描绘，我们可以看到权力的危害和个人责任的重要性，也可以从中看出，即使是无主的城市，也不能容忍黑暗的存在。
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