《最惨烈案件》是由刘恒编剧，张纪中执导的一部电视剧。该剧讲述了在清朝嘉庆年间发生的“杨乃武与小白菜”案的真实故事。这个案件因涉及到冤枉无辜、司法腐败等问题而备受关注。剧中展现了清末民初社会的各种矛盾和冲突，同时也揭示了当时中国社会的一些黑暗面。，，这部剧通过还原历史真相，展现了一个时代的悲剧和人性的光辉，让观众对那个时代有了更深入的理解和思考。
新中国成立以后，陕西发生了一件最为惨烈的案件——杀人狂魔龙治民杀害48人‘5·28’案件。
1983年至1985年间，陕西商县各乡镇发生了多起人口失踪案件，一些外来务工人员和入城购物农民无故失踪，到1985年底，整个商县地区在派出所登记失踪人数达到37人，这些离奇的失踪事件被当地公安视为个例，没有引起足够重视。
直到1985年5月16日，刘湾乡叶庙村村民杜长英的失踪才揭开惊天大案，40多岁的杜长英与哥哥杜长年进城赶场，两人在集市上分手，但杜长英一直没回家，杜长年和家人找了多日未果，直到有一天，他再次进城寻找杜长英，在城里的造纸厂门口遇到了出纳员、表弟侯义亭。
侯义亭听说杜长年在寻找失踪十多天的杜长英，感到很惊讶，因为前两天有人拿了一张杜长英卖给造纸厂的麦草条子来取钱，那是一张1.85元的条子，由于侯义亭和杜长英是表兄弟关系，所以拿着条子的人不是杜长英本人，侯义亭就问：“你是怎么回事？”并要求取钱的人出示身份证，后来侯义亭得知，那人其实是杜长英欠他20元钱，便用这张麦草条子作为还款方式，把杜长英送出了门，这个领钱的人就是龙治民。
侯义亭和杜长年很快找到了龙治民，并试图将他扭送到派出所，正当他们纠缠之时，其他人群也找到了龙治民，原来这些人也是在寻找人，而失踪的人最后一个见到的就是龙治民，失踪的据说是被龙治民雇着干活后就没有再回来。
杜长年他们就把龙治民带到派出所，公安人员发现情况可疑，为什么两起失踪案都与龙治民有关？于是立即进行审查，龙治民的回答滴水不漏，他说自己只是雇人干活，工钱给他就行，然后就走了，至于杜长英，他欠他20元，便在他集市上堵住杜长英，给了他一条麦草欠款条子，让他走了，警方最终还是在龙治民家中找到两具裸体相拥的男性尸体，这是失踪的杜长英。
警方随即封锁现场，并对龙治民进行了进一步调查，龙治民的妻子闫淑霞是个瘫痪病人，躺在床上，神情紧张，言语混乱，公安干警在龙治民家中发现了许多异常迹象，如地面上坑坑洼洼，墙壁上有疑似血迹的斑点，经详细检查，龙治民家的萝卜窖中隐藏着八九具尸体，头足交错倒置，整齐排列，龙治民家门口的萝卜窖也被改造成菜地，种植白菜，表面覆盖一层玉米杆，刑警队长王扣成在现场嗅到了尸臭味，经仔细查找，在萝卜窖旁发现了第三具尸体。
警方迅速封锁现场，并向上级报告，中央领导对此作出重要批示，陕西省公安厅张景贤副厅长率刑侦骨干迅速赶赴现场，对龙治民家进行全面搜查，共发现了四个坑洞，其中最大的“3号坑”里发现了33具尸体，均为裸体，头足相拥，层层叠放，此案被定性为“5·28”案件。
陕西省公安厅连夜上报中央，中央领导人高度重视，随后，军区集结多支警力，对现场进行封锁和监视，龙治民因涉嫌犯罪被捕，其作案动机竟是为了劫财，警方对其进行了全方位的心理测试，发现他并非精神病患者，也不是出于单纯谋财，而是长期遭受家庭暴力后性格偏激，人生诸多不如意使他逐渐走上了犯罪道路，龙治民被判处死刑，执行于当年6月。