银行为了降低风险,以及规避表内资产过大导致的监管成本过高(监管费根据表内资产按比例收),还有资本充足率的因素,同时也为了实施主动资产负债管理,往往会大力发展表外业务,亦即中间业务,例如:贷款承诺函、保函、开口的银行承兑汇票等,如果这些业务发生了风险,也会形成不良资产,这就是表外不良资产,表外不良资产一旦形成,就必须转到表内。