关于国会法案可能废除绿卡申请国家限制的问题，目前尚无确切信息。这一变化可能会对持有中国护照的人士带来一定的影响。具体的影响程度和细节需要等待相关法律条文的具体解释和实施情况。建议关注官方发布的最新消息，并咨询专业律师以获取更准确的信息。
这项法案全名为“2019高技能移民公平法案”，旨在“终结歧视性绿卡配额制度，加速职业移民绿卡和家庭担保移民绿卡的审批速度”。
美国绿卡排期本来就很紧张，自特朗普上任以来，他大力提倡“本土优先”，移民局更是严苛，故意拖延审批时间，导致移民局接连被提起诉讼。
国会成员们发现，问题不仅在于排期，更重要的是，大量等待绿卡的申请人在压力之下放弃了梦想，让美国失去了一部分宝贵的人才，两党两院一致提议，试图从根本上留住这些人才。
该法案尚未获得表决，但由于是由两党两院共同提出的，通过的可能性极大，一旦通过，它将在多个方面产生重大影响：
移民官将不再故意拖延或刁难申请人；
排期将大幅缩短；
三、对于印度、中国和菲律宾的主要申请人群体尤其有利。
美国的职业移民分为五类，其中印度和菲律宾的申请者主要集中在EB3（专业人员、技术工人和非技术工人）类别，而中国申请者则主要集中在EB-5（投资移民）类别。
有人认为，该法案通过后，最大的受益者可能是中国人，我认为，短期内中国人肯定会从中获益，但长期来看，印度人将成为最大的受益者，因为他们的申请数量将会大幅增加。
原因如下：
- 印度人已经控制住了H-1B系统，H-1B申请将得到快速处理，这将进一步垄断就业基础的绿卡。
- 印度人占据了职业移民总量的75%以上，随着无配额限制政策的实施，他们通过的数量预计将持续增长。
- 在美国，印度人特别擅长技术管理和复合型人才，这是美国科技界的蓬勃力量，比如苹果、谷歌和微软的两位CEO都是印度人，其他像摩托罗拉、诺基亚、软银、Adobe、SanDisk、百事可乐、联合利华、万事达卡、标准普尔等著名公司也有类似的领导团队。
- 印度人的中位收入比中国人高出近一倍，并且近年来赴美的留学生增长率是中国的三倍。
印度人的特点是抱团取暖，愿意无私帮助新移民，形成了一个繁荣的印度人社区网络，相比之下，中国的移民群体更多地是来自国内的成功人士，他们在美国定居的比例较低，大部分移民都生活在人群中，但缺乏凝聚力，中国新一代移民大多在国内成功的企业家，真正扎根于美国社会的比例相对较少。
尽管短期内中国人可能会成为最大受益者，但从长远看，印度人的优势将更为明显，因为他们将占据更多的职位并推动整个行业的进步。