早在2015年，周口淮阳县委县政府就提出全面实施“旅游突破”战略，将太昊伏羲陵景区创建成为AAAAA级景区的工作提上日程，并召开了淮阳县创A升级工作动员大会，集合全县智慧和力量做好这项创建工作。
同年7月21日，周口市旅游局局长刘旭勃对淮阳县创建国家AAAAA级景区的进展情况进行了调研，听取了淮阳县伏羲文化改革发展试验区管理委员会主任李俊志以及太昊陵景区管委会负责人的汇报，并指出，淮阳县作为全国首批旅游标准化示范县、全国最美小城、全国最佳旅游目的地、全省旅游业发展重点县、河南省八大文化改革发展试验区，拥有国家AAAA级景区太昊陵景区和省级名胜风景区——龙湖风景区，其太昊陵庙会和龙湖赏荷月两大活动已成为知名品牌，远近闻名，这些都为淮阳创建国家AAAAA级景区奠定了坚实的基础。
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