在秦始皇同一六国之后，处所拔除分封造，实行郡县造。而且书同文、车同轨、行同伦等。修建驰道，能让戎行抵达全国各地。将法家运用到全国，次要是靠中央集权造，由中央向处所下达号令。郡县次要仕宦由中央任免。 县，万户以上者设令(县令)，万户以下者设长(县长)。
县令、县长拥有县丞、县尉及其他属员。县令、县长次要管政务，县尉掌握军事，县丞掌管司法。县以下设乡，其次要本能机能有四:⒈摊派徭役;⒉征收田赋;⒊查证本乡被告案情;⒋参与对国度仓库粮食的保管工做。乡设三老掌教化，啬夫掌诉讼和钱粮，游徼掌治安。乡间设里，是最下层的行政单元。
里有里典，后代称里正、里魁，以“豪帅”即强有力者为之。里中设置严密的什伍户籍组织，以便收派差役，收纳钱粮。并规定互相监视告奸，一人立功，邻里连坐。此外还有掌管治安、响马的专门机构，叫做亭，亭设亭长。亭除了次要办理治安，还负责接待往来的仕宦，掌管为政府输送、采购、传递(文书)等事。
两亭之间，相距大约十里。以严格的刑法来治理整个大秦王朝。
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