为何要实施国企员工持股？当下，国企实施员工持股主要有两个方面的原因。第一，主要是留住人才，建立利益共享、风险共担的机制。第二，激发企业活力，推进国企市场化进程。具体来说，员工持股最终目的主要有3个：一是建立利益共享、风险共担的长效激励约束机制。
二是吸引和留住人才，保持核心人才队伍的稳定性。三是进一步优化国有企业股权结构。会不会造成国资流失？员工持股后会不会造成国有资产流失？这自然成为人们的一种担忧。针对员工持股试点可能出现的国有资产流失风险，《试点意见》提出了一系列防范措施。为避免一哄而起，防止利益输送，此次试点主要采取增资扩股方式的方式进行，不减少国有资本存量。
首先，明确只选择少量企业开展试点。国务院国资委和各省级国资委按照试点企业条件，分别从中央企业、地方国有企业中选择少量企业开展试点，成熟一户开展一户，防止一哄而起；其次，对员工持股涉及的关键环节严格规范。“增量引入、利益绑定”是员工持股试点的重要原则；三是防止利益输送。
《试点意见》明确国有企业不得以任何形式向本企业集团内的员工持股企业输送利益，对国有企业和本企业集团内员工持股企业之间的关联交易加强审计监督；。
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