一、提供乃至增加财政收入 关税是国家税收的一种,组织财政收入是关税的基本职能之一。在早期,关税收入曾占一些国家财政收入的很大比例,例如,1805年美国联邦政府的财政收入90-95%是来自关税,1900年仍占41%强。[1]在当今,大多数国家特别是发达国家关税占财政收入的比重已经大大下降,如美国在1995年关税收入占财政收入比重约为2%。
但在少数国家仍然是财政收入的重要来源。二、保护本国产业和扩大就业 关税的一个重要职能是它抵御外来竞争和保护国内产业的作用。有几种相关的论点:一种观点是与自由贸易相对的泛保护论;第二种观点是有所限制的保护幼稚工业(infant industry)论;第三种观点是征收关税为本国产业结构调整赢得时间;第四种观点是关税可以扩大和保护就业三、改善贸易条件并增加贸易利益 征收关税使进口品国内价格提高,但如果进口需求量大且弹性大的话,将可能压低进口价格,以出口价格与进口价格之比定义的进口国贸易条件将得到改善,因为同样多的出口可以换回更多的进口品,该国所能享受的消费也就越多,其经济状况也就越好。
对于征收关税的国家来说,这是一种贸易利益的增加。四、调整经济关系 关税具有纠正国内扭曲(domestic distortion)的作用。五、实现国家多重目标 各种经济政策常常具有多方面的作用,征收关税可能是出于国家多重目标的需要。
0