1916年5月，工部局公布外滩公园（上海租-界）规则，此中第2条“狗与自行车禁绝入内”，第3条“华-人禁绝入内”。随后不久，外滩公园门口呈现了一块白底黑字的木牌子，上书英文“Chinese and dogs not admitted”，即“华-人与狗不得入内”。其时，上海文人姚公鹤写了一本《上海闲话》的书，就提到那件事。他写到：“今之白大桥（即外白渡桥）下之公园……制止华人涉足，门首高标英文于木牌，所云‘狗与华-人禁绝入内’是也……”。租-界当局禁绝华-人进入租-界公园，并且将华-人与狗并列起来停止侮-辱，那是向中-国人民公开挑-衅！
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