各区、市人民政府，市政府各部分，市曲各单元：
为加快公共租赁住房和人才公寓(以下统称公共租赁住房)建立，进一步完美我市住房保障和供给系统，按照《国务院办公厅关于保障性安居工程建立和办理的指点定见》(国办发〔2011〕45号)、省政府办公厅《关于进一步加快处理企业职工住房问题的定见》(鲁政办发〔2011〕71号)、省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2011〕45号文件进一步加强保障性安居工程建立和办理的定见》(鲁政办发〔2012〕35号)等文件精神，连系我市现实，造定本定见。
一、充实认识加快公共租赁住房建立的重要意义
公共租赁住房是面向契合规定前提的城镇中低收入住房困难家庭、各类人才、新就业职工和在城镇不变就业的外来务工人员供给的保障性住房。建立公共租赁住房不只是加快处理城市中低收入家庭住房困难的务实办法,也是办事蓝色经济区、高端财产开展，出格是“万万平米”科技孵化器建立等开展战略，促进优良人才来青立异创业开展的重要行动。
各级政府和有关部分要从保障和改善民生、深切施行人才强市战略、促进社会协调不变、加快改变开展体例、加强城市开展活力、落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团开展”的战略高度，进一步同一思惟，进步认识，精心组织，加大投入，积极推进公共租赁住房建立。
二、明白开展目的和规划规划
(一)开展目的。完美住房保障轨制系统，加快开展公共租赁住房，逐渐成立起以公共租赁住房为主体的多元化住房保障和供给系统。自2012年起头，5年内方案开工建立公共租赁住房很多于5万套。市疆土资本房管局、市人力资本社会保障局要根据职责分工，体例公共租赁住房年度建立方案，经市政府批准后下达。
契合公共租赁住房政策尺度建立的人才公寓项目，纳入公共租赁住房规划和年度方案。各区(市)政府、功用区管委会要按照年度建立方案，加快组织房源筹集，每年新开工建立公共租赁住房数量不低于年均方案数量。
(二)规划规划。公共租赁住房应当根据城市总体规划、财产规划和住房困难群体的需求，统筹规划、合理规划。
区域内的公共租赁住房规划规划和建立方案由相关管委会、区(市)政府按照现实情况确定。面向低收入家庭配租的公共租赁住房根据属地化的原则处理，面向各类人才供给的公共租赁住房应与科技孵化器同步规划、同步配套、同步建立，面向新就业职工、外来务工人员等其他对象供给的公共租赁住房可实行市区统筹。
三、鼎力推进房源建立和筹集
(一)建筹体例。公共租赁住房根据“政府引导、企业参与、政策搀扶、市场运做”的原则，通过新建、改建、购置和租赁相连系的体例，多渠道筹集。
1。新建。采纳政府投资和社会投资相连系，配建和集中建立相连系，鼓舞单元自筹建立等体例增加公共租赁住房房源供给。
(1)政府投资委托代建。由政府间接投资，委托开发建立单元建立，建成后产权移交政府。
(2)国有投资公司建立。国有投资公司以及投融资平台要阐扬主导感化，积极参与公共租赁住房建立和运营。市区两级国有投资公司应主动参与公共租赁住房建立，市区两级财务可通过注入本钱金或间接投入项目建立资金等体例撑持国有投资公司参与建立。
市级国有投资公司应优先承担其地盘一级开发所在区域的公共租赁住房建立。
(3)社会投资建立。鼓舞大专院校、科研机构以及用工规模较大或引进人才较多的企事业单元操纵自有存量国有建立用地建立公共租赁住房。鼓舞农村(社区)集体经济组织投资、建立和运营公共租赁住房。
企业较为集中的各类开发区、工业园区和财产园区，应当根据集约用地的原则，在企业相对集中的地段，由相关企业出资参与集中建立公共租赁住房，同一配套公共办事设备。
(4)开发项目配建。各类室第建立用地应优先配建公共租赁住房。存量建立用地配建公共租赁住房的比例参照市政府办公厅《关于加强保障性住房和限价商品住房建筹工做的通知》(青政办字〔2010〕165号)的有关规定施行。
新增建立用地规划为室第的，应根据不低于规划室第建筑面积20%的比例配建公共租赁住房。其他商服等非室第房地产项目可根据10%的比例提取地盘出让金用于保障性住房建立。配建的公共租赁住房由开发建立单元持久持有的项目，配建比例可恰当降低。
2。
收买商品住房。连系房地产市场情况，通过政府公开招标采购的体例购置部门商品住房做为公共租赁住房，以满足对公共租赁住房的急需。
3。改建。操纵闲置房屋改建为公共租赁住房。革新的住房必需契合规划、用地以及根本栖身要求，契合规定的平安卫生尺度和节能环保要求。
4。租赁存量住房。通过政府公开招标采购的体例，在城中村革新项目标闲置房源中集中租赁一批住房，或者持久租赁部门存量住房做为公共租赁住房房源。
(二)建立尺度。公共租赁住房次要为成套中小户型住房或集体宿舍。新建的公共租赁住房要契合平安卫生尺度和节能环保要求。
成套建立的公共租赁住房要综合考虑室第利用功用与空间组合、栖身生齿等要素合理确定套型比例和构造。公共租赁住房的套型建筑面积控造在60平方米以内。人才公寓的套型建筑面积控造在85平方米以内，此中面向高条理人才的人才公寓可按照详细情况恰当调整。以宿舍形式建立的公共租赁住房，应契合住房城乡建立部《宿舍建筑设想标准》以及省、市有关建筑尺度、标准和规定。
(三)规划配套。公共租赁住房建立要综合考虑栖身家庭的现实需求，同步规划建立教育、医疗、贸易、文化等公共办事设备，处理其交通出行、子女入学等问题。公共租赁住房的地下车库(位)根据供给群体需求，可按每户0。3个装备(限价商品住房可按每户0。
8个、经济适用住房可按每户0。4个、廉租住房可按每户0。1个装备)，并满足相关律例、标准要求。政府投资建筹的公共租赁住房应严酷施行《青岛市廉租住房和公共租赁住房拆修及配套尺度》，其他公共租赁住房应参照该尺度，按照差别的承租群体停止响应的拆修，装备需要的生活设备，具备入住前提。